菏泽市人民检察院代检察长  李宏宇

2023年主要工作

一、胸怀国之大者，与全市大局同频共振，助力谱写“后来居上”新篇章。坚持从政治上着眼、从法治上着力，围绕“大局需要什么、我们能干什么”想问题、办案子，以高质效法律监督服务经济社会高质量发展。

（一）融入国家重大战略。围绕黄河重大国家战略，与河南开封等四地检察机关建立协作机制，深化“河务＋检察”合作，集中开展“‘河’我一起，保护母亲河”专项行动，办理涉黄河案件43件，用“检察蓝”守护“黄河安”。围绕乡村振兴战略，严惩制售伪劣种子、化肥、农药等犯罪，办理违法占用耕地案件38件，保障菏泽粮仓更充盈、更稳固。围绕创新驱动战略，强化知识产权综合保护，办理侵害知识产权犯罪案件93件、服务科技创新案件56件，以检察智慧助力菏泽“智造”。

（二）推进平安菏泽建设。准确落实宽严相济刑事政策，该严则严、当宽则宽，全力守护国家安全、社会安定、人民安宁。批捕各类犯罪嫌疑人4389人，起诉7690人，认罪认罚从宽适用率93.6%。对敌对势力渗透、破坏等活动严密防范、从严打击，坚决维护国家政治安全。对严重影响人民群众安全感的犯罪依法从严惩治，起诉杀人、抢劫等犯罪87人。深入推进扫黑除恶斗争，开展“固本清源”专项整治，起诉涉黑恶犯罪57人，追捕追诉12人，对黑恶犯罪坚决依法打击、绝不手软。对过失轻微、主观恶性不大等犯罪，不捕不诉3873人，最大限度促进社会和谐。坚持“抓前端、治未病”，分析类案特点、研究规律趋势、提出对策措施，发出社会治理类检察建议141件，以“我管”促“都管”，以“小案例”推动“大治理”。加强以案释法，制作《宪法在身边》《办案检察官说》等原创普法作品46期，让法治正能量赢得媒体大流量，市检察院获评全国十大检察微博，连续四年获评中国优秀政法新媒体，连续七年获评全国检察微信二十强。

（三）优化法治营商环境。牢记法治是最好的营商环境，重法度不失温度、重程序不失效率、重真情不失分寸。建立服务民营企业发展中心，设立护航专员36名、绿色通道12条。开展护航法治营商环境专项行动，办理破坏市场秩序犯罪案件508件。积极回应代表委员意见，清理涉企刑事“挂案”11件，为企业解绊，促放手发展。依法开展涉案企业合规改革，帮助21个“带病企业”走上依法规范经营轨道。完善涉企社区矫正人员监管模式，对因生产经营确需跨地域活动的，在政策范围内给予支持，确保矫正人员“出得去”“管得住”，企业“经营得了”。

（四）防范化解金融风险。加强与公安、法院、金融等部门的协作配合，全链条打击、一体化防治。深化“断卡”行动，起诉电信网络诈骗及关联犯罪1631人，挽回损失650余万元。推进“打击治理洗钱违法犯罪三年行动”，提起公诉7件，涉案金额1800余万元，让“罪”与“赃”无处遁形，3个集体、3名个人获评山东省反洗钱工作先进集体、个人。严厉打击非法集资等犯罪90件194人，守护好老百姓的“钱袋子”。持续加强检税合作，办理涉税案件76件195人，挽回税款540余万元，1名干警获评全国打击涉税犯罪先进个人。

二、践行如我在诉，与人民群众同心共情，积极回应公平正义新期待。努力做到民有所呼所盼、我有所应所为，切实让人民群众感受到更有效率、更高质量的公平正义，助推法治更暖民心。

（一）让人民群众安全感更强。围绕生产安全，严厉打击安全生产领域犯罪14件28人，与应急、消防等部门召开联席会议16次，督促企业堵塞安全漏洞。在全市开展消防安全专项监督，督促有关部门加大对住宅小区乱占消防通道、乱扯电线的管理力度，消除安全隐患320余处。围绕出行安全，督促有关部门开展窨井盖专项整治“回头看”，核查修复窨井200余个，守护好群众“脚底下”安全。针对危险驾驶案件频发高发，向市委呈送专题调研报告，向主管部门制发检察建议，推动开展交通安全专项治理，依法起诉危险驾驶犯罪1751人。围绕“舌尖上”安全，会同市场监管等部门开展专项行动，打击危害食品药品安全犯罪91件217人，提出惩罚性赔偿金7000余万元，让肆意损害公益者付出应有代价。

（二）让当事人司法获得感更足。着眼减少群众诉累，探索轻罪治理新模式，推进刑事简案快结“一站式”诉讼试点，打造“集中移送、审查、起诉、开庭”速裁中心。着眼纾解群众心结，开展“事心双解和为贵”轻罪办理机制试点，采取案前推进调解、案中促进谅解、案后跟进救助等方式，以“修复性”司法推动矛盾实质性化解。着眼解决群众“申诉难”，践行新时代“枫桥经验”，对1237件群众来信来访均做到“件件有回复”，对25件信访积案实行院领导包案，化解率达92%。

（三）让孩子们成长得更好。孩子是祖国的未来，关乎每个家庭的幸福。检察机关始终坚持对侵害未成年人犯罪零容忍、严打击，起诉性侵、拐卖等侵害未成年人犯罪356人，建成“一站式”办案区7个，一次完成询问取证、身体检查等环节，避免“受伤花朵”受到“二次伤害”。对失足未成年人不放弃，一体落实教育管护，依法不起诉176人，开展观护帮教245人，助力“迷途少年”重返正道。办理强制报告案件9件，开展教职工入职查询1.3万人次，决不让孩子们的引路人“带病上岗”。发出家庭教育指导令、监护令574份，督促未成年人家长履行好教育监护职责。深入开展法治进校园，联合市教育局向1900余所学校赠送普法课程，覆盖师生家长20余万人次。

（四）让特殊群体权益更有保障。积极帮扶因案致困者，向426名当事人及其亲属发放救助金400余万元，与乡村振兴、教体、民政等部门建立协作机制，形成“检察 N”综合帮扶体系，帮助他们排忧解难，让他们切实感受到社会公平正义和党与政府的温暖，“菏力助困·泽爱检行”获评全省检察机关十佳文化品牌。情系农民工，与“12345”便民热线对接，帮助312人追回“血汗钱”600余万元，决不让农民工兄弟辛苦又心酸。守护“半边天”，与市妇联建立保障妇女权益协作机制，办理侵害妇女权益犯罪案件347件447人，为“她”的保护撑起“法治蓝天”，1名干警获评全国维护妇女儿童权益先进个人。

三、更新司法理念，与法治建设同步共进，扎实推动“四大检察”新发展。牢牢把握“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，不断提升监督能力、监督质效，推动“四大检察”全面协调充分发展。

（一）刑事检察行稳致远。大力加强刑事侦查监督，共监督立案224件，监督撤案110件，追捕追诉420人，纠正违法取证、查封、扣押等141件。加大刑事审判监督力度，提出抗诉和再审检察建议52件。深化“派驻 巡回”检察，提出“减假暂”纠正意见224件，监督纠正社区矫正违法案件252件。打造职务犯罪检察“检锋”办案团队，一审公诉66件73人。深化司法工作人员职务犯罪侦查一体化机制，直接立案10人，查处数量居全省检察机关前列，坚决守护公平正义的最后一道防线。

（二）民事检察精准有力。深化精准监督理念，积极推进类案监督、深层次问题监督，受理民事生效裁判、调解书监督案件349件，提出抗诉17件，发出再审检察建议53件。坚持监督纠错与维护裁判权威并重，依法不支持监督申请211件，并同步做好释法说理、服判息诉工作。监督纠正虚假诉讼52件，同比上升160%，涉案金额5400余万元，决不让“假官司”侵害他人权益、损害司法公信、破坏社会诚信。持续开展民事执行专项监督，加大对涉民营企业执行案件的监督力度，监督纠正执行案件269件，让公平正义“不打折”“不赊账”。

（三）行政检察开拓创新。深化府检联动、检法衔接，提出行政抗诉和再审检察建议7件、审判活动监督意见121件、执行活动监督意见168件，行政争议实质性化解32件。扎实开展土地执法、护航民生民利等行政非诉执行监督，提出检察建议119件，采纳率100%。探索行刑反向衔接机制，对不起诉的23名犯罪嫌疑人移送主管机关给予行政处罚、政务处分，传递“不刑”不等于“不罚”的信号，实现罚当其错。

（四）公益诉讼检察规范提升。深入贯彻党的二十大关于“完善公益诉讼制度”的部署要求，全面落实市委、市政府《关于支持检察机关开展公益诉讼工作的实施意见》，突出精准性，注重规范性，当好公共利益守护者。与市政协建立政协提案与检察建议衔接转化机制，推动民主监督与法律监督双赢共赢。积极守护群众美好生活，聚焦生态环境保护、食品药品安全、物业暖气能源等领域开展专项监督，立案263件，发出诉前检察建议160件，挽回损失1400余万元。主动拓展办案领域，围绕群众关注的个人信息保护、公共卫生、文物保护等问题，办理相关案件95件。

四、强化政治引领，与时代发展同向共行，全面提升检察队伍新形象。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实市委能力作风提升20条意见，引导和推动全市检察人员讲政治、强宗旨、重实效、争一流。

（一）强化政治建设筑忠诚。严格落实“第一议题”制度，召开党组扩大会、党组理论学习中心组集体学习25次，支部集中学习260余次。深入开展调查研究，形成专题报告26篇，解决问题20余项。检视查摆11类问题，明确51项整改措施，完善制度机制17项，确保常治长效。坚持党建与业务深度融合，打造“牡丹正红”党建品牌，深化“思想、学习、组织、人文、评价、监督”六维融合体系，获评全省检察机关创新项目一等奖，3个集体、4名个人获评全省检察机关党建工作突出集体、个人。严守政治纪律规矩，向市委、省检察院报告重大事项52次，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为鲜明政治底色。

（二）抓实学训练赛提素能。常态化开展“大学习、大培训、大练兵、大竞赛”，深入实施“雄鹰人才计划”，积极对接省检察院“青蓝计划”，扎实开展“百庭观摩、千庭评议”专项活动，组织青年联学、“AB”融岗锻炼等活动，在国家检察官学院举办高层次人才研修班，联合市总工会、团市委、市妇联等部门开展培训竞赛38次。31个集体、29名个人受到省级以上表彰，1名干警获评全省十大法治人物，4名干警获评全国、全省检察业务专家，16名干警获评全国、全省检察业务竞赛十佳标兵或能手，《检察日报》头版报道，最高检官微转发。

（三）从严管党治检转作风。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，在全市检察机关开展能力作风建设提升专项活动，查摆整改自身存在的6类18项问题。深化一体化监督机制，每月一个廉政纪律教育日，每季度一次党风廉政联席会，形成全覆盖监督合力。严格执行防止干预司法“三个规定”，认真落实双通报、抽查、核查、倒查制度，全市检察机关共记录报告“三个规定”等重大事项1575件，从源头上防止关系案、人情案。扎实开展执法司法专项检查，强化办案全流程监控，常态化开展案件质量评查、优秀法律文书评选，28件案件获评全国、全省检察机关典型案例，数量居全省检察机关前列。自觉接受人大代表、政协委员和社会各界监督，精心办理代表委员建议和转交案事件52件，把饱含的民生民意转化为公正司法、检察为民的具体举措。主动邀请人大代表、政协委员、群众代表调研指导、监督办案500余人次，零距离接受监督，践行全过程民主。

（四）夯实基层基础固根本。树牢大抓基层的鲜明导向，以主题教育为契机，深入查摆整改制约基层检察院发展的问题26条，以更实举措强基固本。按期完成县区检察院财物市级统管改革任务。积极推进数字检察，构建法律监督模型39个，筛查类案线索3000余条，成案600余件，探索出“个案办理—类案监督—系统治理”数字检察新路子，2个模型分获全省检察机关一等奖和优秀奖。单县检察院司法救助模型获评最高检典型案例、全国“百佳创新案例”，并在全省检察机关推广。

2024年主要任务

（一）旗帜鲜明讲政治，以更高站位筑牢政治忠诚。

（二）自觉主动顾大局，以更实举措服务“后来居上”。

（三）凝神聚力强监督，以更优质效维护公平正义。

（四）从严要求抓队伍，以更高标准提升能力作风。