县域经济是高质量发展的支撑，也是推动新型城镇化和乡村振兴的重要动力。经过多年不懈努力，山东在发展县域经济上塑造了一系列新优势。数据显示，2023年，我省县（市、区）GDP过千亿元的有26个，过700亿元的43个，超过全省经济总量50%。

在当前发展背景下，县域如何实现质的有效提升和量的合理增长？9月30日上午，推动城乡融合促进县域经济高质量发展会议在济南召开，研究部署我省推动城乡融合、促进县域经济高质量发展工作。

壮大优势特色产业

“省委省政府高度重视县域经济发展，深化改革赋能、优化政策体系，统筹谋划、强力推进，我们出台实施加快县域经济高质量发展的意见和三年行动方案、以县城为重要载体的城镇化建设若干措施等，支撑全省县域经济发展不断跃上新台阶。”省发展改革委主任孙爱军说。

发展县域经济是一项系统工程，离不开资金、人才、土地等要素保障，更离不开一张蓝图绘到底的定力。孙爱军表示，将进一步完善规划政策体系，结合“十五五”规划编制，围绕县域产业合作、协同创新、基础设施互联互通、公共服务共建共享等重点领域，谋划一批重大支持事项。

从2023年全国千亿县榜单看，上榜县无一不是依靠做大优势产业实现跨越发展。“我们把握‘强链条’与‘聚集群’两个关键，着力构建现代化产业体系。”龙口市委书记李万平在交流发言时说，龙口市按照“六个一”模式，绘制产业图谱，优先保障土地、资金、算力等要素，重点产业链总产值突破2000亿元，形成1个千亿级、3个百亿级产业。

同样致力于打造特色鲜明的产业格局，威海市引导各区市、开发区构建特色化、差异化、互补型发展格局。“各区市、开发区分别确定1—2个主导产业重点培育，环翠区先进装备与智能制造、文登区汽车机电、荣成市电子信息、乳山市海上风电、高区医疗器械及生物医药等均已形成规模，成为支撑全市经济发展的重要支柱。”威海市市长孔凡萍说。

创新方法招大引强

招商引资靠拼资源、拼投入、拼政策的时代已经过去，如何创新方法路径、招大引强，成为会议关注点之一。

在济南市历城区委书记张军看来，“怎么招”“谁来招”，关键是要冲破思维定势。历城区通过“按图索骥”链式招商，在数字经济领域形成碳化硅等6个产业链条，在生物医药领域引进国药等30余家重点企业。“我们用好市场逻辑，动员社会力量，四大主导产业招商专班、经济部门、开发区、区属平台、驻京沪深联络站协同发力，一体化推进招商。”张军说。

开发区是招商引资和项目建设的主阵地、主战场。省商务厅厅长陈飞表示，将用好大规模设备更新机遇，推动有条件的开发区打造未来产业先导区，同时立足开发区产业发展实际需求，精准对接全球跨国公司和行业领军企业，加大招引外资力度。

经济发展不够均衡、强县和弱县差距较大，是制约我省县域经济高质量发展瓶颈之一。聚焦解决这一问题，此次会议印发了《关于支持强县产业帮扶弱县推动跨越提升的若干措施》，由经济强县与GDP排名后10位的县（市、区）进行结对，重点开展产业帮扶。

“2016年以来，西海岸新区先后与菏泽定陶区协作帮扶，与济南明水、聊城高唐开发区合作共建，优势互补、互惠互荣，推动产业协作走在前列。”青岛市委常委、西海岸新区工委书记、黄岛区委书记孙永红表示。

发力乡村振兴片区建设

新型城镇化和乡村全面振兴是新时代城乡融合发展的“一体两翼”。县域是城乡联系最紧密的地区，最有条件率先实现城乡融合发展；顺应城乡融合发展趋势，也才能更好拓展县域经济高质量发展空间。

以县域为重要切入点，以片区为主要着力点，山东加快乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。菏泽市委书记张伦表示，菏泽立足9县区全部是产粮大县优势，大力发展农副产品精深加工业，让农民变工人、扶贫车间变致富车间，农村居民人均收入增速连续8年居全省第1位。

乡村振兴片区建设是我省学习运用“千万工程”经验、打造乡村振兴齐鲁样板的生动创造。“我们将坚定这个路子走下去，统筹片区布局，宜大则大、宜小则小，排好队、分好类，从群众感受最切实的人居环境做起，探索形成可看、可学、可复制、可持续的样板体系。”省农业农村厅厅长张红旗说。

与会人员表示，推动城乡融合、促进县域经济高质量发展，必须以进一步全面深化改革为动力，新形势下推动乡村全面振兴，必须大力发展县域富民新产业，促进农业集约化发展，抓好特色产业培育，多渠道增加城乡居民财产性收入。同时，加快促进教育、医疗、养老等基本公共服务向农村延伸，不断改善人民生活、促进共同富裕。（记者 于新悦）