今天上午，我市召开“黄河流域生态保护和高质量发展”主题系列新闻发布会（第七场），邀请市发展改革委相关负责人介绍我市认真落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略采取的措施及取得的阶段性成效，并回答记者问题。

敬请关注。

新闻发布会开始

主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天是“黄河流域生态保护和高质量发展”主题系列新闻发布会的第七场，邀请到：市发展改革委党组副书记、副主任，市新旧动能转换综合试验区建设办公室主任、新闻发言人孟祥成先生，市发展改革委动能协调科科长郭宁女士，市发展改革委能源科科长张坤先生，市发展改革委农经科副科长程振宇先生，共同为大家介绍我市认真落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略采取的措施及取得的阶段性成效，并回答记者朋友们的问题。

参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构，市直新闻单位和各新闻网站的记者朋友。

主持人

首先，请孟祥成主任介绍总体情况。

孟祥成

尊敬的各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！首先，感谢大家长期以来对我市推进黄河流域生态保护和高质量发展工作的关注与支持。黄河流域生态保护和高质量发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。菏泽作为黄河入鲁第一站，市委、市政府倍加珍惜这一重大历史机遇，坚定扛牢这一重大政治责任，找准定位、科学谋划、系统推进、狠抓落实，各项工作取得了显著成效。

一是坚持系统推进，战略实施体系日臻完善。严格落实“中央统筹、省负总责、市县落实”的工作机制，推动黄河战略走深走实。加强组织领导，成立了由市委、市政府主要负责同志任组长的领导小组，全面统筹推进黄河战略相关工作。领导小组办公室设在市发展改革委，全市各级各部门明确分工，压实责任，构建起了市县上下联动、部门横向协调的推进机制。加强统筹谋划，市委、市政府印发了扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展的决定，编制了实施方案、工作要点等一系列纲领性文件，为黄河战略实施提供指引。加强项目牵引，聚焦黄河流域重点生态区域保护修复、“3 1”污染综合治理、水资源节约集约利用、产业绿色转型发展等领域，策划论证提报了一批重点项目，2021年以来，58个项目被列入省黄河重大国家战略重点项目库，总投资636.4亿元，为我市黄河战略的深入实施提供了强大动力。加强调度督导，按照“可量化、可排名”的原则，综合运用一线督查、约谈会商等方式，看现场、摸实情，查问题、督进度，每月印发《关于黄河流域生态保护和高质量发展工作进展情况的通报》，真刀真枪地“亮排名”“晒问题”，真正起到了鼓励先进、鞭策后进的作用。

二是坚持生态优先，生态环境质量持续改善。坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。推进生态保护修复，《菏泽市国土空间生态修复规划》已完成起草工作，提出了菏泽市国土空间修复、治理总体布局，实现山水林田湖草沙等全域全要素的国土空间统一管理，明确国土空间生态修复的目标、任务和重点区域，制定相应的政策措施分解落实总体目标。其中采煤塌陷地治理成效显著，累计治理稳沉采煤塌陷地面积30786亩，治理形成塌陷地水域面积15513亩，恢复耕地面积22044亩，预计年底前可实现稳沉采煤塌陷地治理率100%任务目标。加强环境综合治理，实施黄河流域生态保护十大行动，以黄河干流为核心，以牡丹区、郓城县、鄄城县、东明县4个沿黄县区为重点，覆盖全市所有县区，开展黄河生态保护治理攻坚战，环境质量实现持续改善。截至10月底，我市8个国控断面水体优良率为100%；环境空气质量综合指数为4.45，在全省排名第10位，同比进步5位，同比改善2.6%，改善幅度列全省第1位；PM10平均浓度为79微克/立方米，同比改善3.7%，改善幅度全省第1；优良率为61.5%，优良天数187天，同比增加3天，为全省唯一改善的城市。

三是坚持“四水四定”，水安全保障能力快速提升。切实把黄河安澜摆在突出位置，深入推进水资源集约节约利用。推进黄河下游“十四五”防洪工程建设、引黄涵闸改建工作，涉及黄河菏泽段的13处防洪工程，已于今年4月开工建设，累计完成投资9379.8万元。新谢寨闸等4座引黄涵闸于2022年10月开工建设，其中新谢寨闸、旧城闸已完工具备正常通水条件。推进重点水利工程建设，今年我市共计划实施6类55个水利项目，截至10月底，共完成投资18.18亿元，其中郓城大尹庄闸等4座水闸已基本完成建设任务。全市水库、河道防洪除涝标准大幅提升，东鱼河、洙赵新河防洪标准提升到了“50年一遇”，骨干河道防洪标准基本达到“20年一遇”。推进水资源集约节约利用，严格落实计划用水管理制度，全市年用水量1万立方米以上工业和服务业单位实现计划用水全覆盖，积极推动公共供水用水单位超计划（定额）累进加价制度。严格落实规划水资源论证和节水评价制度。加快推进国家节水型城市创建工作，积极做好节约用水宣传活动。截至10月底，今年完成老旧供水管网改造48.84公里，城市公共供水管网漏损率控制在6.5%左右。

四是坚持动能转换，绿色低碳高质量发展势头强劲。紧紧围绕“后来居上”目标，全力推进重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”，高质量发展迈出坚实步伐。推进重点产业突破，围绕“231”特色产业体系，加快推动产业向高端化、智能化、绿色化、集群化迈进。截至10月底，全市高端化工产业规模以上企业总数达到179家，实现营业收入817.9亿元；全市生物医药产业规模以上企业总数达到133家，实现营业收入578.4亿元，增速12.7％；农村电商异军突起，淘宝村、镇数量保持全国地级市首位，获评国家电子商务示范城市；新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”蓬勃发展。推进乡村振兴突破，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，粮食总产连年稳定在150亿斤以上，商品粮调出量占全省1/4，粮食加工量占全省1/5以上。整合牡丹全产业链资源，将牡丹从单一观赏，发展到集培育种植、加工销售、观光旅游等为一体的综合性产业，菏泽牡丹和芍药火爆全国，芍药鲜切花占全国销售市场一半以上、产量突破1亿枝。开展村庄清洁行动季节战役、“清洁村庄”星级村创建等专项行动，乡村人居环境得到明显改善。推进城市功能突破，近年来，我市高速公路实现“县县通”，牡丹机场通航，鲁南高铁菏泽段通车，洙水河航道、新万福河航道一期分别建成通航，菏泽正式迈入“航空时代”“高铁时代”“水运时代”。系统推进全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市创建，探索构建“大城管”治理格局，拓展“智慧 城市管理”应用，城市治理效能和社会文明程度大幅跃升。推进营商环境突破，深入实施营商环境三年突破计划，持续擦亮“菏泽服务”品牌。推动流程再造、效能革命，深化“市县同权”“2号公章”等改革措施，打通了一批痛点堵点，实现了审批更有速度、办事更有力度、服务更有温度。

五是坚持传承创新，黄河文化保护弘扬成效突出。深入挖掘和阐发黄河文化丰富内涵和时代价值，传承弘扬黄河文化。大力推动黄河主题文艺创作，电视纪录片《黄河归故》已在国家广电总局正式立项，目前正进行拍摄。《河菏共生》等3个项目被纳入全省重大主题宣传方案。联合开封、东营、洛阳等8市美术馆，发起成立黄河流域地市美术馆联盟。扎实推进黄河文化遗产保护利用，完成冤句故城遗址考古调查勘探工作，认定非遗工坊23家，深入实施“山东手造”推进工程，新增市级展示体验中心1处、销售专区74个，建成鲁锦文化展示体验中心，举办手造创新大赛暨“山东手造·创艺菏泽”产品展销会。积极推动文旅融合发展，突出黄河文化内容，创新举办第32届菏泽国际牡丹文化旅游节，推出9个板块71项活动和10条“花样菏泽·花式赏花”主题旅游线，涵盖重点黄河景区。成功举办2023菏泽市文化旅游发展大会，广邀省内外沿黄地市有关负责人与会，共话交流合作。以黄河大集为统领，分季节组织开展系列惠民消费活动，集中展示和推介了一批优质文化旅游资源。东明黄河特色村落保护展示、黄河书法研学基地建设、鄄城县尧帝文化旅游风景区等17个项目入选山东省促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展重点项目名单。

下一步，我们将继续坚定沿着习近平总书记指引的方向，咬定目标，脚踏实地，久久为功，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，努力让黄河成为造福菏泽的幸福河！

谢谢大家！

主持人

谢谢孟主任的介绍。下面是记者提问环节，提问前请举手示意并通报所在新闻机构名称。

闪电新闻记者

10月8日，山东省人民政府印发了《山东省沿黄生态廊道保护建设规划（2023—2030年）》，请问我市围绕贯彻落实该规划将开展哪些工作呢？

程振宇

《山东省沿黄生态廊道保护建设规划（2023—2030年）》印发之后，市委、市政府高度重视，主要领导作出专门批示，要求抓好工作落实。市发展改革委第一时间学习研究规划内容，启动规划落实方案的编制工作。赴东营、滨州、泰安等兄弟市开展深入调研，学习借鉴先进经验做法。组织相关县区和市直相关部门召开专题座谈会，广泛听取意见建议。目前规划落实方案正在编制过程中。初步打算从以下几个方面开展规划落实工作：

一是贯通近岸绿带。以沿黄生态主廊道为重点，推进河滩生态涵养带、河堤生态景观带、堤外生态防护带一体保护，填补绿化空白，提高绿化质量，打造临河防浪林无断带、堤顶行道林连续无缺、淤背区适生林整体覆盖、护堤林齐全完整、护坡草皮美观平整的沿黄近岸生态安全屏障。

二是扮靓沿线绿点。以廊道串联东明黄河国家森林公园、黄河水利风景区等重要生态节点，提升生态系统稳定性和服务功能，努力发展绿色产业，以生态系统保护和恢复为重点，提高生物多样性及生态系统结构与功能的完整性，保护珍稀、濒危动植物，以促进周边地区环境效益、经济效益为目标，打造各具特色、功能突出、缤纷多彩的生态靓点。

三是优化全域绿网。依托洙赵新河、东鱼河等河流水系，郓鄄高速、濮新高速等交通干线，省道328等普通国省道绿化提升，串联农田林网、城乡绿地、防护林带，贯通城乡节点，联通生态资源，串点成线、以线成网，构建相互关联、层次清晰、覆盖全域的绿色网络。

四是深化污染治理。坚持山水林田湖草沙系统治理、水资源水生态水环境统筹治理，深入推进黄河流域生态保护治理攻坚战，综合整治流域污染，全面管控环境风险，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续改善流域生态环境质量，筑牢流域生态安全屏障。

五是打造美丽城乡。立足生态优势，培育特色生态空间，整合沿黄文旅资源，统筹廊道建设与城乡发展，提高城乡建设品质，科学划定黄河沿线生态保护带与生态涵养区，联动沿黄生态廊道保护建设与城区绿地生态景观系统，打造郊野空间、蓝绿网络、公园体系融合的城市生态空间体系，差异化打造富有黄河特色、宜居宜业宜游的优美城镇、和美乡村。

六是强化安全保障。加强黄河河道、岸线、堤防、河口管控，推进“二级悬河”治理，实施黄河下游“十四五”防洪工程（菏泽段），推动“二级悬河”和下游滩区综合提升治理工程，提升水旱灾害综合防治能力，优化水资源配置，推进水资源节约集约利用，构筑沿黄生态廊道安全屏障。

下一步，我们将坚持“省负总责、市县落实”工作原则，在市委、市政府的坚强领导下，充分发挥市推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室的牵头作用，强化上下联动、横向互动，加强要素保障和法治保障，凝聚形成推动沿黄生态廊道保护建设的工作合力，营造全社会广泛参与沿黄生态廊道保护建设的良好氛围，把沿黄生态廊道菏泽段打造成为集生态屏障、文化弘扬、休闲观光、生态农业于一体的复合生态廊道，为黄河流域生态保护提供菏泽路径、作出菏泽贡献。

这个问题我就回答这些，谢谢！

鲁网记者

我市为推动绿色低碳高质量发展先行区建设，做了哪些方面的工作？

郭宁

2022年8月，国务院以“国发18号文”印发了《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》。这个《意见》开创了两个“第一”：一是党中央提出“双碳”战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局；也是新中国成立以来，第一个以国发文件赋予山东的战略任务。同年12月，省委省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》，紧扣高质量要求和示范先行重大使命，为全省先行区建设工作找准了发力点和突破口。我市抢抓先行机遇，着力从以下五个方面推动工作开展。

一是加强组织领导。我市全面贯彻国家、省部署要求，全面推进重大战略落实落地，成立了由市委书记、市长任双组长的市绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组，统筹研究重大政策、重大改革、重大工程，协调解决重大问题，领导小组办公室设在市发展改革委，承担日常具体工作。

二是确定工作重点。今年4月17日，印发了全市绿色低碳高质量发展“三年行动计划”，按照全市“三年行动计划”目标要求，并充分衔接全省2023年重点工作任务，制定出台了全市年度重点工作。同时，抓好重点项目建设，全市入选省绿色低碳高质量发展重点项目238个、总投资3580.09亿元。

三是强化督导落实。我们将年度重点工作细化为192项责任清单，组织牵头部门制定推进计划，并明确市级分管领导、部门分管领导和责任科室。建立任务落实台账和项目调度台账，对市直部门（单位），每月调度、严格评估各项任务当月推进落实情况；对县区（管委会），每月调度分析重点项目建设情况。在此基础上，会同市政府办公室，综合运用一线督查、约谈会商等方式，常态化开展督导检查，以政府办公室名义印发《督查通报》，有力推动重点工作顺利开展。截至10月底，192项重点工作中，119项持续推进类工作有序进行，73项可量化任务目标已有35项完成年度目标；204个绿色低碳高质量发展实施类重点项目累计完成投资990.58亿元，占年度投资计划的103.63%。

四是培壮骨干企业。强化对东明石化、步长制药和龙蟠科技等骨干企业培育，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，促进新技术、新模式、新业态与制造业深度融合，加快发展壮大一批大型企业集团，当好全市高质量发展的排头兵。今年入选省“雁阵形”产业集群2个、领军企业4家，总数量分别达到11个、15家，数量居全省前列。

五是积极开展试点。今年上半年，为更好的推动绿色低碳高质量发展工作，省发改委决定开展绿色低碳高质量发展先行区建设试点示范创建。试点的目的在于探索路径，积累经验，起到“试验田”的作用，有些政策可以在试点单位试行，通过试点进行检验和完善，总结具有普遍指导意义的经验和做法。我市围绕省委省政府“十个聚力”安排部署和《省碳达峰实施方案》工作要求，聚焦省提出的11个试点领域中的 “深化新旧动能转换”“增进民生福祉”“农业农村现代化”等多个领域，积极谋划，严格审核，筛选出符合申报条件、具有先行先试潜力的综合性区域、产业园区和企业，组织各申报单位突出优势、调整方案，积极与省沟通对接，推介我市各类试点的优势，经过专班评分、专家评分和现场答辩等环节的严格评审，我市共有东明县、定陶区、巨野县3个综合性区域，鄄城经济开发区、曹县经济开发区、郓城县经济开发区、鲁西新区4个产业园区，以及山东东明石化、汇盟生物等10家企业入围。今后一段时期，我们将以试点建设为抓手，促进和带动全市绿色低碳高质量发展。

这个问题我就回答这些，谢谢！

齐鲁晚报记者

我市推动能源结构调整，服务国家“黄河战略”方面，做了哪些工作？

张坤

近年来，在全球能源变革和国家双碳战略实施的大背景下，新能源产业迎来发展窗口期、机遇期。菏泽市委、市政府高度重视，将新能源产业作为能源结构战略性调整、推动高质量发展的重要支撑产业，也是我市“231”特色产业体系的重要组成部分。菏泽充分发挥资源丰富的优势，围绕新能源汽车、风电、储能上下游产业链，引进培育了一批具有自主知识产权、创新能力突出、竞争实力雄厚的新能源企业。

一、产业发展稳中向好。今年1-9月份，我市新能源规上企业58家，实现营业收入65.6亿元，同比增长7.9%；利润总额8亿元，同比增长22.3%。其中制造类新能源企业14家，1-9月份年营业收入39.9亿元。前三季度，新能源产业新落地34个，总投资超过290亿元。

二、装机规模不断提升。目前全市已并网光伏电站26座，风电场23座，生物质电站7座，垃圾焚烧电站10座，新能源装机规模达549.1万千瓦，占全市电力总装机比重58.1%，位居全省第二位。

三、项目争取取得突破。近年来，新能源领域项目、资金争取呈现多头并进、进中提质的良好态势。一是赵楼电厂二期、曹州特高压二期500千伏送出工程、陶驿500千伏输变电工程，东明石化和菏投集团共15万千瓦背压机组等项目列入《山东省电力发展“十四五”规划》。二是为助推“新一轮突破菏泽，鲁西崛起”行动计划加快实施，编制上报了我市陆上风电开发建设方案，今年全省首批集中式陆上风电开发规模875.5万千瓦，实施风电项目67个。我市实施风电项目25个，规模259.4万千瓦，位居全省第二位。三是组织策划的菏泽市采煤沉陷区光伏50万千瓦基地项目，今年4月份已被纳入国家第三批大型风光基地正式名单。四是曹县列入山东省能源绿色低碳转型试点名单。五是能源项目共争取政府专项债券、政策性金融工具（基金）项目3个，共计资金4.36亿元。

四、项目进展成效显著。积极推动新能源项目建设提速增效，项目建设取得重大进展。鄄城县5万吨磷酸铁锂正极材料、2.5万吨磷酸铁锂正极材料循环利用及5万吨磷酸铁前驱体项目建成投产，累计完成投资约6亿元。鄄城华润和东明绿能两座10万千瓦集中式储能电站、东明绿能15万千瓦集中式风电和曹县8万千瓦分散式风电项目，均按照省要求按时并网投运。菏泽采煤沉陷区500兆瓦光伏项目稳步推进。同时，全市累计建成投运充电桩7908台。

五、配套产业链条日趋完善。年可组装100万千瓦风力发电主机设备的鄄城县风电制造产业园，已初步形成以材料、制造、运维为主的风电产业链。龙蟠科技山东鄄城产业园、海希5GWh储能电芯等一批项目陆续投产，形成了从正负极材料、电解液、电芯制造、锂电池回收的完整产业链条，产业聚合度和竞争力持续提升。精进电动、英搏尔等一批新能源汽车“三电”龙头企业，均在菏泽打造了北方生产研发基地，关键零部件项目产能规模逐步扩大。尤其是今年，在市委、市政府主要领导的大力支持和推动下，11月8日，市政府与新能源头部企业，厦门海辰储能科技股份有限公司成功签署战略合作协议。同时，天厚新型导电材料、巨湾极速动力电池等11个、总投资260亿元的一批强链补链项目，正在加快推进，为菏泽新能源产业发展积蓄新的优势。

下一步，我们将紧紧围绕市委市政府中心工作，认真履职、主动作为，勇扛重担、奋力攻坚，确保全市能源供应保障稳定，确保全市能源行业转型升级高质量发展，确保全市能源领域安全形势稳定，为实现菏泽“后来居上”的目标贡献力量。

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主持人

今天的记者提问就到这里。在深入贯彻落实黄河重大国家战略中，我市围绕推进体系建设、推进生态环境保护修复、提升水安全保障能力、推动绿色低碳高质量发展和保护传承弘扬黄河文化等重点领域，抢抓机遇、勇担使命，努力在推进黄河流域生态保护和高质量发展中走在前、开新局，展现“菏泽担当”、作出“菏泽贡献”。请各媒体对今天发布会的内容进行充分准确的报道和全面深入的解读，推动凝聚强大合力，形成全社会广泛参与、共抓保护的浓厚氛围。

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！

（图片摄影：吴松林）