今天上午，2023年菏泽市优化营商环境主题系列新闻发布会第二十四场召开，邀请市商务局、菏泽海关、市贸促会相关负责人介绍我市在跨境贸易及市场开放度领域的工作情况，并回答记者提问。

敬请关注。

新闻发布会开始

主持人

新闻界的朋友们，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天是2023年菏泽市优化营商环境系列主题新闻发布会第二十四场，主要介绍我市跨境贸易、市场开放度营商环境工作举措、进展成效等情况，展示相关职能部门的工作经验和成效。受邀出席今天发布会的有：市商务局二级调研员赵孝孺先生，市商务局四级调研员黄涛先生，菏泽海关党委委员、副关长王诗强先生，市贸促会秘书处主任、四级调研员丁亚东先生，共同向大家介绍有关情况，并回答各位记者的问题。

参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各新闻媒体和新闻网站的记者朋友。

主持人

首先，请赵孝孺先生介绍我市跨境贸易营商环境有关情况。

赵孝孺

女士们、先生们，各位记者朋友们，大家好！欢迎出席今天的新闻发布会，非常高兴和大家见面。借此机会，我代表菏泽市商务局，向长期以来关注、支持商务工作的广大新闻媒体、广大记者朋友表示衷心的感谢。

为贯彻市委、市政府优化营商环境决策部署，切实推进落实《菏泽市2023年深化营商环境创新提升行动实施方案》，按照工作要求，市商务局牵头负责跨境贸易领域和市场开放度领域营商环境工作。

下面，由我介绍跨境贸易领域优化营商环境有关情况。今年以来，市商务局把优化口岸营商环境作为工作的重中之重，会同菏泽海关、市农业农村局、市市场监管局、市贸促会、市行政审批服务局、国家金融监督管理总局菏泽监管分局等有关部门齐心协力、全力以赴、持之以恒，聚焦提效率、增便利、降成本、促发展、优服务，不断强化改革创新，聚力攻坚突破，制定优化举措，深入开展跨境贸易便利化提升行动，朝着优化口岸营商环境“没有最好、只有更好”的目标奋进，努力交出一份满意的答卷。

1-11月，菏泽市外贸进出口总值668.2亿元，同比增长15.4%，增幅高于全国14.2个百分点，高于全省13.2个百分点。新培育AEO高级认证企业3家，增加至13家。巩固压缩整体通关时间成效，进出口通关时间分别为5.51小时、1.05小时，位居青岛关区（19个海关）第2名、第7名。

一是政策引领，赋能企业发展的“新动能”。今年年初，我局在全省境外百展市场开拓计划的基础上，研究制定符合我市出口产业的30场重点境外展会计划，并通过网站、微信公众号、微博等融媒体全方位宣传。目前，已成功组织200多家企业参加广交会、华交会、中国山东机电产品（新加坡）展览会、中国山东出口商品（日本大阪）展览会、中国纺织品服装贸易（纽约）等30余场国内外重点展会，帮助企业稳订单、拓市场。企业要发展，就要轻装前行，政策补贴成为助企惠企的重要举措。市商务局将利用中央、省、市相关资金对企业开展的境外专利申请、商标注册及资质认证、参加国际性展会等予以扶持和补贴，进一步减轻企业负担。

二是搭建平台，畅通企业融资的“高速路”。今年以来，我们积极对接市银行业协会，市、县商务部门联合中国银行、建设银行、莱商银行等金融机构，研究制定适合我市外贸企业发展的金融产品，累计帮助94家企业获得授信2.9亿元，成功贷款2.1亿元。

三是开展培训，当好政策宣传的“引导员”。不断增强服务意识，主动作为，提高服务水平，联合省、市、县举办的外贸业务培训班，已成功组织300余家企业参加10余场外贸专业培训班，帮助提高综合素质和业务能力，更好更快利用外贸政策。

好的营商环境是增强一个国家、地区、城市核心竞争力的关键因素，事关企业兴衰、生产要素聚散、发展动力强弱。优化跨境贸易营商环境是一项长期任务，将随着形势变化而不断推陈出新，优化口岸营商环境永远在路上。下一步，我们将不折不扣、一以贯之地落实好市委、市政府的决策部署，持之以恒优化口岸营商环境，继续加强与相关部门的协同配合，高标准打造一流跨境贸易营商环境，使我市企业具有更宽的国际视野，赢得更大的国际市场，更广的国际资源，更多的国际机遇，让越来越多的市场主体在菏泽这片发展的热土上“万类霜天竞自由”。

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主持人

感谢赵局长的介绍。下面，由黄涛先生介绍市场开放度领域优化营商环境相关情况。

黄涛

今年以来，市商务局加强与发改、财政、交通等市直相关部门和各县区协调联动，聚焦持续提升市场开放度，加大政策供给力度，办好各类经贸活动，健全完善服务机制，不断致力于让市场主体更有动力活力、市场环境更为开放包容、市场秩序更加规范高效。前三季度，全市社会消费品零售总额实现1504.7亿元，同比增长12.1%，增幅居全省第1位。1-10月，全市限额以上商品零售额308亿元，同比增长15.3%，增幅居全省1位。1-11月，全市网络零售额265.7亿元，同比增长26.4%，其中，实物商品网络零售额242.8亿元，同比增长26.1%。

一是强化使命担当，构建协同推进机制。成立以市政府分管负责同志任组长的促消费工作专班，10余家部门作为成员单位，协同推进促消费政策落实，多次召开专班会议分析形势、研究政策、解决问题，全力保障促消费工作开展。市商务局牵头，联合市发改委、市财政局印发《关于支持商贸流通行业促进居民消费的政策措施》，推出具体措施10条，统领全年消费促进工作。通过积极争取，发放汽车消费券500万元，最大程度让利于民，拉动限上汽车销售额2.2亿元。指导县区配套促消费资金2200万元，充分释放县乡消费潜力。

二是聚焦活动组织，搭建特色消费品牌。打造“惠享菏泽消费年”消费平台，以“1 6 N”为总体框架，统筹线上线下，开展汽车、餐饮、家电、直播电商、老字号、家具建材等6大主题板块，打造“月月有活动、季季有特色、全年可持续”促消费活动平台。今年以来已开展中国牡丹之都（菏泽）美食节、菏泽夏日消费季、2023菏泽优品网上年货节、2023菏泽网络消费节等各类线上线下活动81场，持续掀起消费热潮，有效带动了消费促进。

三是加大培育力度，壮大各类市场主体。开展电商巡回大讲堂等系列精准培训120余期，着力提升电商主体发展水平，带动培育“山东电商直播基地”10家，“山东电商供应链基地”5家，“山东电商产业带”3处，总量占全省近1/10；打造“山东省直播电商企业”28家、“山东电商云仓”7家，总量占全省1/4。2家电商平台、2家电商直播基地、6家电商供应链基地、4处电商产业带、5家电商云仓、19家直播电商企业，全部纳入山东电商生态链企业“白名单”，总数量占全省超1/5。大力培育提升商贸业市场主体，前三季度，全市新增商贸业限额以上法人单位和个体户1016家，同比增长63.2%，新增数量和增幅均居全省第1位。

四是丰富消费场景，完善市场流通体系。提升“两圈一街”载体功能，推动老城曹州商圈入选第二批省级智慧商圈试点，加快一刻钟便民生活圈提升改造，开展第二批市级示范步行街评审，老字号企业达到75家，其中山东老字号23家、菏泽老字号52家。加强县域商业体系建设，重点推进县域商业体系示范项目，牡丹区获评首批全国县域商业领跑县、山东省乡镇商贸中心建设引领县。

五是加强投资促进，提升引资规模质量。市党政主要领导带队赴境外6个国家和港澳开展招商推介，赴长三角、珠三角等境内20余个城市实地招商，编制《生物医药》等全产业链招商手册5部，组织大型招商推介活动7场。充分发挥招商引资工作协调服务专班和省双稳平台作用，对重点项目定期调度服务，及时帮助解决企业注资过程中遇到的困难问题。1-10月，全市新落地过亿元项目413个，其中新落地过10亿元项目48个；实际使用外资2.81亿美元，其中高技术产业实际使用外资占比37.3%。

市场的开放程度、活跃程度事关社会预期、信心和千家万户幸福生活。下一步，市商务局将会同相关部门，一以贯之坚持以人民为中心的发展思想，把市场开放度领域优化营商环境工作与保障和改善民生、增进人民福祉紧密结合，持续加大政策供给力度，完善流通体系，优化市场环境，不断激发市场主体活力，努力交出一份让全市人民满意的答卷。

谢谢！

主持人

感谢黄局长的介绍。下面是记者提问环节，提问前请举手示意并通报所在新闻机构名称。

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大众网记者

我们从新闻得知，菏泽市获批设立跨境电商综试区创建工作，请问获批综试区有何意义？商务部门在推动综试区建设方面有什么打算？

赵孝孺

近年来，国内国际形势复杂多变，作为外贸新业态新模式，跨境电商以其低成本、高效率、辐射范围广的独特优势，逐渐成为外贸加速创新发展的重要引擎。菏泽市出口产业门类丰富，家具、发制品、木质工艺品、农产品、化工产品等产品出口全球186个国家和地区，民营企业蓬勃发展、市场嗅觉敏锐的本土的企业家紧紧把握电子商务的发展风潮，形成了有利于跨境电子商务发展的创业氛围，为跨境电商贸易提供强有力的产品支撑。2022年，全市跨境电商进出口36.5亿元，增长87.7%。今年1-11月份，全市跨境电商进出口45.36亿元，同比增长117.5%。中软创客产业园、曹县中小企业孵化园先后被评为山东省重点培育的跨境电商产业园。山东陆港跨境电子商务有限公司（美国洛杉矶仓）被认定为省重点培育的公共海外仓。2022年11月，我市获批国家级跨境电子商务综合试验区，今年5月，省政府印发了《中国（菏泽）跨境电子商务综合试验区实施方案》，将完整、准确、全面贯彻新发展理念，发挥跨境电子商务助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用。综试区的设立，将有效助推我市的跨境电子商务产业与制造业融合发展，成为我市制造业转型升级的重要抓手，为制造业转型升级闯出新路子。

我们认真开展调研，借鉴学习先进经验，组织相关部门召开5次专门会议，按照《中国（菏泽）跨境电子商务综合试验区实施方案》推进“两平台、六体系”建设，推动青岛保税港区菏泽内陆港投资运营有限公司与山东省电子口岸有限公司签订合作协议，为跨境电商企业提供线上备案登记、退免税、通关报检、数据统计等一站式集成服务。指导各县区根据特色优势产业建设跨境电商产业园，利用木制品、发制品、农产品等产业打造“产业集群 跨境电商”模式。

下一步，我们将紧紧围绕跨境电商综合试验区建设，按照市委、市政府加快外贸新业态新模式发展的工作要求，持续推进跨境电商发展。力争到2025年，菏泽市跨境电商年交易额突破150亿元，年均增长60%以上，培育跨境电商出口实绩企业超过150家，建设10个以上跨境电商产业园，5个以上公共海外仓。

一是出台政策保护航。结合我市实际，拟出台《关于成立菏泽市跨境电商服务工作专班的通知》《关于推动菏泽市对外贸易高质量发展的三年行动计划（2024—2026）》等政策，进一步完善市县联动工作机制，加强组织领导，加大企业支持力度，确保跨境电商产业链供应链畅通稳定。

二是加大主体培育力度。对接商协会、职业院校组织召开跨境电商资源对接推介会、培训活动。搭建完善沟通合作平台，为外贸企业不断输送专业人才。积极引进影响力较大的国内外跨境电商主体、跨境电商服务平台和特色专业平台落地我市。加大跨境电商主体培育力度，不断培植传统企业转变思维，上线跨境电商，实现由国内市场向国际国内两个市场转变。

三是产业发展促聚集。指导各县区根据自身产业特色至少打造1个跨境电商产业园。牡丹区重点发展牡丹系列产品，芍药鲜切花、皮毛玩具等特色产业带；曹县重点发展木制品、橡胶轮胎、汉服、演出服等特色产业带；定陶区、成武县、单县、巨野县重点发展医药化工与医疗器械、农副产品精深加工，玻璃纤维等特色产业带；郓城县重点发展玻璃制品等特色产业带；鄄城县重点发展人发制品、化工、中医药等特色产业带：东明县重点发展高端化工、板材深加工、精品家具深加工等特色产业带：菏泽鲁西新区重点发展机电高新、生物医药等特色产业带，推动形成“跨境电商 产业带”发展模式，进一步增强辐射带动能力和示范引领效应。对菏泽保税物流中心“1210”进口跟踪服务，鼓励外贸企业设立海外仓，鼓励外贸企业依托全省重点培育的海外仓设立的山东商品展示中心参展，争取取得实效。

市商务局将密切跟踪外贸形势变化，继续加大对跨境电商企业的服务和指导力度，会同相关部门研究出台更有针对性的政策举措，切实降低企业综合成本，支持企业更好利用国内外市场和资源，努力促进我市跨境电商稳定健康发展。

这个问题我就回答这些，谢谢！

鲁网记者

请问今年以来市商务局是如何宣传推广国际贸易“单一窗口”的呢？

赵孝孺

一是累计开展“单一窗口”培训10余次。针对出口退税、金融服务、跨境电商等功能操作进行解读，并在会后互动交流，帮助企业熟悉平台功能及操作。二是组织企业填报“单一窗口”调查问卷。了解企业月度报关单量、报关类型、使用“单一窗口”和关务软件情况，收集意见建议，确保摸清底数。三是多渠道推广功能应用。在市商务局公众号、齐鲁晚报等媒体发表信息宣传“单一窗口”功能，借助微信工作群、热线电话等为企业提供即时服务，指导企业通过该平台进一步提升通关效率。目前，“单一窗口”在我市外贸企业实现了全覆盖。

这个问题我就回答这些，谢谢！

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山东广播电视台记者

丁亚东

从去年以来，市贸促会以RCEP实施应用为工作抓手，以窗口强服务、工作便利化、企业得实惠为目标，全力推进涉外营商环境创新突破，积极开展了“原产地管理提升年”、RCEP实施“攻坚年”活动，创刊了涉外营商环境工作参考，强化宣传推广、政策引导、零跑腿等服务举措，得到企业普遍好评。

一是对上积极争取政策。经积极汇报争取，今年上半年，中国贸促会授权我市贸促会开展优惠原产地签证工作，自主负责审签优惠自贸协定项下出口货物原产地证明书，涵盖了包括RCEP在内的20余项优惠产地证审核签发权限下放到我市贸促会窗口，这对于进一步提高通关便利化，提升服务企业能力水平，落实国家自贸区战略实施将发挥重要作用。

二是提升商事认证服务效能。市贸促会是唯一为企业办理国际商事证明书的机构，除领事认证外，涉及商业发票、装箱单、自由销售证明、生产许可证等40多种商业单据。为切实做好认证服务，提升便利化，我们积极汇报协调，尽力缩短办证时限，简化办理流程。目前办理领事认证由原来1个月缩短为15个工作日，其他40余类认证由5-7个工作日缩短为3-5个工作日；所有环节全部提供邮寄服务，让企业足不出户完成业务办理，提高了办证效率和认证时效性，便利了出口企业。

三是加强信息服务。创刊了涉外营商环境工作参考，每月编发2-3期，第一时间汇总整理国家涉外经贸政策、国际经贸动态、重要经贸活动、经贸摩擦预警分析、供求信息等多方面，通过网站、公众号、微信群等广泛推送给企业参阅，让企业及时了解相关政策和信息，得到广泛好评。

四是提升窗口服务。着力强化窗口服务，提升网办便利化水平。努力实现企业“零跑腿”；必须要跑的，坚决实现“一次告知”、“只跑一次”；一次没跑完的，承诺“你不用跑，我来跑”，打造办事方便、企业满意、合规高效的政务服务环境。同时，持续提升网办深度，目前网办率基本达到100%。

这个问题我就回答这些，谢谢！

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主持人

今天的记者提问就进行到这里。感谢几位发布人对有关情况的介绍和对记者提问的解答。请各媒体对今天发布会的内容进行充分准确的报道和全面深入的解读，正确引导舆论，努力营造更加公开透明、便捷高效的跨境贸易营商环境。

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！

（图片摄影：李鲲）