今天上午，2023年菏泽市优化营商环境主题系列新闻发布会第二十二场（鄄城专场）召开，邀请鄄城县相关负责人介绍优化营商环境工作总体情况，并回答记者提问。

敬请关注。

新闻发布会开始

主持人

新闻界的朋友们，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天是2023年菏泽市优化营商环境系列主题新闻发布会第二十二场，也是县区专场的第七场，主要介绍鄄城县深入开展营商环境创新提升行动、三亮专题行动，推动全县营商环境整体水平实现新提升的相关工作情况。受邀出席今天发布会的有：鄄城县委副书记、县长邓兆朋先生，鄄城县发展和改革局局长邢涛先生，鄄城县行政审批服务局局长孙凤超先生，鄄城县市场监管局局长范再强先生，共同向大家介绍有关情况，并回答各位记者的问题。

参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各新闻媒体和新闻网站的记者朋友。

主持人

首先，请鄄城县委副书记、县长邓兆朋先生介绍鄄城县优化营商环境工作的总体情况。

邓兆朋

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家上午好！很高兴和各位媒体朋友见面。借此机会，我代表鄄城县委、县政府，向长期以来关心关注鄄城发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意。

营商环境是经济发展的生命之水、活力之源。打造一流营商环境，上级有要求，发展有需求，群众有期盼。当前宏观形势复杂多变，优良营商环境是稳定市场预期、提振发展信心的关键所在。今年以来，鄄城县委、县政府根据上级工作部署，深入开展营商环境创新提升行动、三亮专题行动，对标先进、主动作为，综合施策、合力攻坚，推动全县营商环境整体水平实现新提升，让一流环境成为鄄城的最好名片、最强“磁场”。

一、在保驾护航上做“加法”，加快构建良好环境

坚持向环境要市场，向服务要效益，突出重点、精准发力，推动鄄城营商环境系统重塑、争先进位。构建有呼必应的政务环境。坚持把市场主体需求作为工作第一信号，深入推进“企业吹哨、部门报到”工作机制，接收各类哨声2810件，按时办结率100%，企业满意率99.95%，受理省企业诉求“接诉即办”8件，按时办结率、企业满意率均为100%。深入实施“企业秘书”工作机制，为规上企业和1-2年内有望升规企业，全部配备“企业秘书”，主动驻企服务，第一时间为企业纾难解困，真正做到当天必须完成的任务绝不过夜。构建公正透明的法治环境。把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到各个环节，为企业家创新创业营造良好法治环境，办理免罚及不予处罚案件98件，减轻处罚案件15件，从轻处罚案件435件。开展知识产权质押融资服务，知识产权质押金额达1.5亿元。依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为，形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面，充分激发市场主体活力，今年新增市场主体1.3万家，同比增长48.55%。构建亲清新型的政商环境。树牢“亲商、爱商、重商”意识，恪守法治底线、诚信原则、公正标尺、双赢目标，坚持“有求必应、无事不扰”，把企业的事当成“家事”办，把企业家当亲人，做到干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

二、在简政放权上做“减法”，深入实施创新行动

聚焦企业和群众关注度高的重点领域重点事项，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境。创新“3012”模式。着力深化“放管服”改革，研究出台《鄄城县促进市场主体增量提质发展二十条措施》《鄄城县深化“一件事一次办”改革擦亮政务服务品牌实施方案》，创新推出商事登记“零成本”开办、“零时间”等候、“零距离”服务、“一环节”办理、“两小时”办结的“3012”模式，审批材料缩减50%以上，时限压减70%以上。深化“告知承诺”，在全市率先推出食品经营许可告知承诺，同时推出79项告知承诺制，典型做法入选菏泽市信用承诺优秀案例名单。创新“市县同审”。对“申请受理”和“专家评审”两个环节的办事流程进行了优化再造，评审结果市县两级共用，有效减少评审次数，压减审批时限。自推行以来，先后为山东葛洲坝郓鄄高速公路有限公司、山东花王粮油集团、鄄城味多多食品等企业办理了8个类别、17件经营许可证。创新“一窗通办”。编制了“一件事一次办”工作方案和服务指南，依托山东政务服务网“企业开办一窗通”系统，将公安印章刻制备案、税务办理、医保、社保、公积金办理、银行预约开户等7个环节整合为1个办理环节，信息即时共享，业务并联办理，全流程办理时间压缩至2个小时，企业注册30分钟内办结，印章刻制20分钟完成；设置了“企业开办一链服务专区”窗口，配备了“企业开办服务”专员，实现了“一链办理、并行办结”。

三、在动能转换上做“乘法”，赋能经济快速发展

一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。当前区域竞争日趋激烈，要抢占先机、赢得主动，就必须打造更具比较优势的营商环境。“建”立了招商引资体制机制。经过调研和分析，研究制定了鄄城县“双招双引”优惠政策，涉及8个方面、32条事项，在土地、财政扶持、人才、科技等多方面提出了既符合我县实际，又具有吸引力的招商举措，解答了各方投资者比较关注、关切的问题，为全县招商引资和产业发展奠定了坚实的体制机制基础。“搭”建了项目落地支撑平台。为支持产业集群化发展，扎实推进化工产业园、智能家居产业园、医疗器械产业园等各类专业园区建设，在企业用地、供水供气、雨污管网等方面超前考虑、全力投入，以“建设熟地”消除企业投资顾虑。近3年来，仅在化工园区基础设施方面的投资就超过10亿元，吸引了一批实力强的企业入驻。“强”化了主导产业链式布局。结合菏泽市“231”产业体系，围绕鄄城县产业发展实际，精心谋划“一体四翼”发展体系，重点发展高端化工、生物医药、新能源新材料等主导产业、特色产业。同时，深入研判产业发展规律，精心梳理绘制了产业链条图谱，按照缺什么补什么、差什么引什么的原则，开展分产业招商行动，推动主导产业规模膨胀。今年以来，全县签约过亿元项目68个，计划总投资331.46亿元；落地过亿元项目28个，计划总投资127.18亿元，高质量发展的基础更牢、底气更足、动能更澎湃。

四、在作风转变上做“除法”，有效破解要素制约

针对企业关心的资金、土地、税务政策等问题，主动作为，认真谋划，全力解决，努力把企业的呼声变成掌声，推动高质量发展跑出“加速度”。解决资金需求问题。常态化召开政银企对接会议，为重点项目和企业提供融资对接平台。定期摸排企业和重点项目融资需求，精准推送“金融助企政策包”，做好资金接续，做到不抽贷、不断贷、不压贷，今年，已累计办理企业展期业务2.9亿元，借新还旧7.3亿元，无还本续贷2.98亿元。解决土地供应问题。对重点项目提前介入，全要素跟踪督办，全力推进项目规划选址、成片开发、占补平衡、占用林地等难题化解，批复14个批次建设用地、3个市批农转用和1个海华单独选址项目2080.83亩，推进占补平衡指标入库2876.27亩，争取建设用地指标2272亩，处置批而未供、闲置低效用地1021亩。解决服务最后一公里问题。聚焦企业办事难点、堵点、痛点问题，进一步整合利用、优化配置，推动基层政务服务从“能办”到“快办”，从“难办”到“易办”转变，打通利企政务服务“最后一公里”。比如，组织税务机关主动下沉走访企业536户，发放调查问卷835份，落实政策优惠2.35亿元，办理增值税留抵退税7227万元，出口退税10060万元，增值税即征即退24016万元。再如，组织供电部门实施小微企业零上门、零审批、零投资“三零”服务，完成148家小微企业低压接入，节省客户办电成本26.56万元。截至目前，实现“零”投诉工单。

建设法治化、便利化的营商环境，事关鄄城高质量发展，事关鄄城在新时代区域竞争中的格局和地位。目前，我县优化营商环境虽然取得了一定成效，但与市委、市政府的要求相比，与群众的期盼相比，还有一定差距，仍然存在“放管服”改革还需加大力度、营商服务“创新力”不足等问题。

下步工作中，我县将坚决贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署和工作安排，以时不我待的精神、刀刃向内的勇气、善破难题的智慧，真抓实干、埋头苦干，推动优化营商环境取得更大成效，为谱写新时代鄄城高质量发展新篇章奠定更加坚实基础。

dsfsdfsdf

主持人

感谢邓县长的介绍。下面是记者提问环节，提问前请举手示意并通报所在新闻机构名称。

鲁网记者

请问鄄城县发改局在项目服务保障上有哪些做法？

邢涛

鄄城县发改局始终坚持问题导向，聚焦省市县三级重点项目建设中难点问题，主动靠前服务、帮办代办，切实为企业排忧解难，全力推动重点项目早建成、早投产、早达效。

一是靠上服务，着力推进重点项目建设。坚持落实重点项目县级领导包保责任制、项目专班责任制，发挥好“企业秘书”的作用，做好日常调度、项目帮扶，持续推进各级重点项目建设进度。今年鄄城县纳入省市级重点项目22个，总投资114.32亿元，年内完成投资66.1亿元，均超额完成年度投资计划。获批省市黄河流域生态保护和高质量发展重点项目2个，总投资24.78亿元，年内完成投资9.05亿元。获批省绿色低碳高质量发展重点项目共13个，总投资100.02亿元，10个实施类项目年内完成投资65.92亿元。成功纳入2023年度适用以工代赈省级清单的重点工程项目3个，预计可吸纳农村务工人数310人。

二是加强上级政策资金争取，为重点项目建设提供资金保障。紧盯国家和省投资方向，认真研究国家、省、市出台的各项政策，努力争取更多政策资金。今年以来，共获批政府专项债券项目10个、资金15.09亿元，中央预算内项目4个、资金3935万元，省预算内项目2个、资金390万元，另成功为乡村振兴重大项目库项目-鄄郓河（鄄城段）调水工程争取农发行贷款8000万元，为迈福（山东）科学仪器股份有限公司、山东清锦环保科技有限公司争取省新旧动能重大攻关项目奖补资金350万元、省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目补助资金200万元。

三是持续加强项目储备。紧跟国家政策导向，挖掘谋划和储备一批有竞争力、对我县经济有拉动作用的项目。截至目前，我县储备明年省级重点项目18个，总投资102.06亿元；储备明年市重点项目19个，总投资107.77亿元；储备政府专项债券项目40个，总投资237.62亿元，资金需求53.16亿元；储备国债项目9个，总投资69.36亿元，增发国债额度需求32.83亿元。

下一步，鄄城县发改局将坚决贯彻县委、县政府各项决策部署，结合全市“三亮”行动和我局创新开展的“红麦先锋擂台赛”评比活动，坚持提前谋划、靠上服务，着力提升全局干部为企服务能力和水平，助力重点项目加速建设，为推进鄄城经济社会高质量发展贡献发改智慧和力量。

山东广播电视台记者

诚信建设是优化营商环境的良方妙药，是企业发展的重要支撑，请问鄄城县发改局在信用体系建设方面做了哪些工作？

邢涛

营商环境既是生产力，也是促进发展的核心竞争力。近年来，鄄城县坚持把加强社会信用体系建设作为优化营商环境的重要举措，建立社会信用体系建设联席会议机制，制定《鄄城县加强社会信用体系建设助力优化营商环境的实施方案（试行）》，持续深化各项信用服务，努力营造诚信发展环境。

一是扎实推进市场主体信用信息归集。按照“依法依规、应归尽归、应示尽示”原则，持续强化行政许可、行政处罚等“双公示”信息归集，推进信用信息量和质双提升。截至目前，累计归集到市公共信用信息共享平台各类信息178746条、发布黑红名单423个、信用承诺书75810份。

二是全面提升以信用为基础的新型监管效能。开展信用承诺标准化规范化提升行动，全面建立告知承诺制度，为企业提供“绿色通道”“容缺受理”等“信易 ”服务。聚焦交通运输、卫生健康、医疗保障、教育、市场监管等重点领域，精准建立信用分级分类监管制度35个，优先将信用优良企业纳入监督执法正面清单，并优先推荐参与各类评先评优，让市场主体充分享受信用红利。同时，结合“我为发展献良策、解难题、建新功”系列活动，全面推行行业主管部门行政处罚信息和信用修复告知书“两书同达”制度，引导企业及时消除不良影响，尽快修复信用。今年以来，开展诚信宣传活动60余次，组织县社会信用体系建设联席会议成员单位政策法规股负责人、各类失信主体参与信用修复培训活动3次。组织我县企业参加2023年菏泽市“诚信之星”招募评选活动，已有20家企业入围第二阶段入围企业名单。

三是全力强化信用融资服务质效。加强信用信息资源整合，实现政府信用信息、银行融资产品政策和企业融资需求有效衔接，切实提升企业信用贷款的便捷性。大力宣传“信易贷”，助力中小微企业缓解融资难题。截至目前，全县累计通过“信易贷”平台注册市场主体8197家，信贷规模达到19.83亿元。

下一步，鄄城县发改局将按照山东省政府办公厅印发《关于推行经营主体以公共信用报告代替无违法违规证明的实施方案的通知》(鲁政办字〔2023〕190号)要求，全力推动以公共信用报告代替无违法违规记录证明工作，在引导市场主体树立诚实守信经营理念的同时，发挥社会信用对优化营商环境的支撑作用，解决企业无违法违规记录证明开具难、开具多等问题，切实提升企业办事便利度。

dsfsdfsdf

菏泽日报记者

听了刚刚的回答，市场监管部门在营商环境方面取得了不错的成绩，那下一步有什么新的举措呢？

范再强

下一步，我局将继续综合指导服务、挖掘特色、宣传培训、打击违法等多项措施，积极推进高端品牌和专利质量发展培育工作，提升县域企业、行业和区域的竞争力。

加快完善知识产权公共服务体系，全面加强重点领域知识产权保护、代理行业监管、质押融资等各项工作；牢牢把握职责定位，激发市场活力，强化对已授权发明专利的保护，同时鼓励企业加大技术研发、专利引进投入力度，并通过加快申请审查进程、尽快获得授权，补齐专利工作存在的短板；维护公平竞争，净化高质量发展市场环境，研究市场环境出现的新情况、新问题，加强重点领域执法，在市场有序上下功夫，坚决防止市场失序；建立完善以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制；以企业和群众满意为第一标准，组织开展知识产权“入园惠企”、质量检测“一站式”服务等“助企护企”活动，保障市场主体充分发展、公平竞争。

dsfsdfsdf

主持人

今天的记者提问环节就进行到这里，再次感谢几位发布人对有关工作的介绍和对记者提问的解答。近年来，鄄城县对标先进、主动作为，综合施策、合力攻坚，服务水平明显提升，营商环境得到明显改善。希望媒体朋友们对今天发布会的内容给予广泛、准确的报道，进一步激发全市市场主体活力，增强高质量发展内生动力，助力营商环境持续优化，夯实我市经济高质量发展基础。

本场新闻发布会到此结束，感谢大家！

（图片摄影：李鲲）