习近平总书记在党的二十大报告中指出：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”，将创新与教育紧紧联系在一起。

创新是国家进步的灵魂，是建设现代化经济体系的战略支撑。中国坚持走中国特色自主创新道路，科技创新是国家高质量发展的重心。创新型城市建设是建设创新型国家的关键一环，其中人才是创新型城市建设的创新驱动资源要素，是推进技术创新、产业结构升级的重要动力源泉。高等教育尤其是地方高校与区域经济发展紧密联系，其天然肩负着培养创新人才、助力创新型城市建设的使命。

全球创新型城市在通过教育增强创新能力等方面形成了诸多可供借鉴的经验。比如：英国和荷兰等欧洲国家强调文化创新对于城市发展的重要推动力，强调创新型城市内部知识、文化、技术等不断更新和外部环境不断优化。伦敦利用深厚的文化底蕴优势，支持教育和产业相结合，大力发展文创产业，主要通过艺术设计带动创新型城市的建设。美国波士顿重视科教资源、人力资源的培养。日本筑波市以筑波研究学园而为人所知，它是日本的科技中心之一，也是筑波科学城的所在地，主要通过产、学、研合作促进技术创新，提高科技成果转化率和科研机构的自主地位，引导创新人才积聚。新加坡通过不断创新教育体制、完善不同类型、不同层次教育相互衔接的教育体系、贯彻终身教育的理念，从而满足了建设创新型国家对人才的需求。

在我国高等教育对建设创新型城市同样具有重要的价值和意义。首先，高等教育为创新型城市提供人才智力支撑。创新型城市快速发展的原因主要在于人才的集聚，人力资源的推动，人才是一个创新产业发展的中坚力量和核心要素。随着创新型城市的建设、社会产业结构转型升级，高等教育的社会服务职能更加凸显。高校肩负“人才培养”“增加受教育者的人力资本”和“科学技术创新”等的重要使命，是建设创新型城市和创新型国家中重要的创新主体。地方应用型高校天然地具有服务社会的职责，紧紧围绕城市的政治、经济、文化、生活等领域需求，以培养知识、能力和素质全面协调发展为目标。其培养的应用型人才为创新发展提供智力支持。其次，高等教育推动创新型城市的创新创业。创造力、创新和创业被公认为是促进创业、推动经济发展的重要动力，创新创业融入教育方案已成为当今高等教育改革的核心主题。地方应用型高校作为培养高技能应用型优秀人才的主要阵地，在教育教学过程中，不仅培养大学生掌握必备的专业技能与知识要领，通过开设“双创”教育课程将专业特色与创新精神相融合，将创新创业的前沿理论与实践知识融入日常教学，鼓励学生敢创业、能创业、创成业。最后，高等教育推动创新型城市产业转型升级。产业是创新型城市经济发展的重要支柱，产业转型升级是决定经济增长的重要因素，加快产业转型升级、增强产业竞争力是提高城市竞争力和影响力的有效途径。高等教育通过专业设置对接产业需求，深化产教融合，培养复合型人才服务产业转型升级。通过考察了解区域产业结构现状和把握国家重点扶持产业和支柱型产业，动态调整专业设置，提升专业和产业的耦合性。推动产教融合，促进教育链和产业链的有机衔接，通过创新人才培养模式、改革人才培养方案等，推动人才培养服务产业转型升级。

2020年，菏泽市人民政府与菏泽学院共同出台《关于加快校城融合发展的意见》。一系列政策的推出，为菏泽市和菏泽学院共同推进校城融合、服务区域经济发展注入了新的活力。2022年菏泽市制定印发《关于推进菏泽市创新型城市建设的实施意见》，争取2025年左右达到国家创新型城市标准。需要进一步重视高等教育在推动创新型城市中的价值和作用，加大校城融合的深度和广度，在服务菏泽国家创新型城市创建中贡献学院力量。

山东省人大代表、菏泽学院科研处副处长 邵瑞