□记者 姜培军

9月4日，我市“改革赋能 创新增效”主题系列新闻发布会第一场举行，市委副秘书长、政研室主任、改革办副主任郭庆东，市科技局局长王冠坤，市发展改革委副主任张辉，市商务局党组成员、副局长曹先银，共同介绍我市全面深化改革的有关情况，并回答记者提问。

上半年10项主要经济指标增速居全省前3位

十多年来，我市创新建立“改革 ”系统集成推进机制，持续推动质量变革、效率变革、动力变革，6大领域2000余项改革任务落地见效，为高质量发展注入了澎湃动能。2013年至2023年，菏泽地区生产总值、一般公共预算收入分别从2075亿元、159.3亿元增长到4464亿元、316.5亿元，双双翻了一番，成为全省发展速度最快、综合实力提升最明显的地市之一。

今年以来，市委谋划实施218项重点改革任务，形成了43项制度性创新成果，28项典型经验被推至中央改革办，赋能菏泽上半年10项主要经济指标增速居全省前3位。

坚持以改革的办法夯实高质量发展硬支撑

加快构建“工业强市”支撑体系。我市以“亩均效益”改革为导向，完善“链长制”推进机制，聚力打造生物医药、化工、新能源等10条重点产业链。以理念创新、模式创新、管理创新加快建设现代医药港，生物医药产业形成“一港四园”协同发展格局；紧盯产业新风口、新赛道，探索新能源龙头企业引育新模式，集聚了龙蟠科技、厦门海辰、江苏超电等一批龙头型项目，在储能、新能源汽车、风电等领域初步形成规模效应；健全“千项技改、千企转型”机制，装备制造、木材加工、纺织等传统产业加快转型升级。

健全完善投资消费拉动机制。我市规范招商引资制度体系，更加注重精准、链式招商，今年以来，市级领导同志带队赴北京、上海、深圳等地招商19次，新签约过亿元项目288个，总投资1403亿元。完善支持服务消费政策体系和扩大消费长效机制，在全省率先出台推动消费品以旧换新《实施方案》，举办促消费活动60余场，集中释放消费需求，全市社会消费品零售总额增长7%。

持续深化科技体制改革。我市深入实施创新驱动发展战略，搭建以企业为主导的产业创新中心、新型研发机构等创新载体，探索离岸创新中心等新模式，科技创新日益成为支撑产业高质量发展的关键引擎。在“科创中国”试点市建设评估中，菏泽居全国65个试点市第14位，成功入选全国创新驱动示范市。

坚持以改革的办法扩大高水平开放

我市充分发挥四省交界、四通八达区位优势，聚力打造山东向西开放桥头堡。成功获批鲁西新区，第一次与省内发达市一样争取到改革试点先行先试的同等机遇，第一次在争取先进改革开放政策方面位列全省第一梯队。完善现代化基础设施建设机制，制定全生命周期规划、管理、保障体系，机场、高铁、高速、内河航道等一批重大交通基础设施建成投用。

创新牡丹节会办会模式，融合举办世界牡丹大会和国际牡丹文化旅游节，同期举办牡丹国际传播论坛，邀请海外政要、驻华使节、国际组织代表等深入参与，进一步提升“中国牡丹之都”国际影响力。

深化外资外贸管理体制改革，优化进出口结构，加快推进国家级跨境电商综合试验区建设。今年上半年，菏泽内陆港保税物流中心进出口额跃居全国第26位、全省第2位；全市实现出口157.3亿元、增长15.6%。

坚持以改革的办法打造一流营商环境

我市把优化营商环境作为“一号工程”，奏响了优化营商环境“三步曲”。

第一步，对重点企业、重点项目，实行领导包保责任制，各级领导“一对一”包保，专班推进，保姆式服务，开展市县领导干部遍访规上企业活动，帮助企业解决了一批实际问题。

第二步，对有一定规模的企业，建立“企业吹哨、部门报到、市县联动”工作机制，累计受理企业诉求7.4万件，问题解决率、满意率均达99%以上。

第三步，对全部市场主体和市民开展“三亮”专题行动，累计接受评价1100余万件，对“不满意”干部及时约谈、调整，推动服务质效不断提升。今年，又创新出台实施《菏泽市优化营商环境条例》，这是全省首部在人代会上审议通过的有关条例，从立法层面为优化营商环境提供了坚实保障。

通过努力，菏泽营商环境大幅提升，政务服务更加便捷，可网办率、“一窗受理”率分别提升至98%、100%，叫响了“菏心意”政务服务品牌；法治环境更加公正，“不罚”“轻罚”机制更加健全，“清风护航”优化营商环境专项行动常态化开展，服务企业中的顽瘴痼疾得到有效破除。

国内知名企业信用信息查询平台“企查查”评估显示，2018年至2023年，有1130家企业由省外迁入菏泽、居全省第1位；民企净流入752家，居全省第2位、全国第17位；菏泽居“2023年中国民营经济百强城市活力榜”第47位。

坚持以改革的办法持续增进民生福祉

一方面，我市大力提升各项民生事业水平。围绕就业优先，完善强产业、保企业、扶创业、优就业“四业联动”机制，今年以来城镇新增就业3.4万人。围绕提升医疗服务水平，总结推广成武县紧密型县域医共体经验，努力解决基层群众“看病难”问题，这一做法在全省推广，央视《新闻联播》《东方时空》等栏目给予专门报道；成功创建国家区域医疗中心，省立医院菏泽医院、省肿瘤医院菏泽分院先后挂牌运行。围绕健全社保体系，在全国首创“手机视频办医保”模式，有效满足150万外出务工人员参保服务需求，被中宣部列为典型案例；完善社会救助、社会福利、慈善事业等系列制度，扎实开展低收入人口动态监测，救助管理工作标准化建设走在全省前列，入选全国首批工作试点。

另一方面，我市加快推进社会治理现代化。探索“党建引领、前瞻规划、整体嵌入”的社区服务模式，嵌入“党群服务＋养老医疗 托幼 社区配餐 超市 银行”等多种服务，打造多元共治共享格局，为城市社区治理开辟了新思路。创新建立书记市长交办单、环境质量预警约谈等办法，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，去年空气质量、水环境质量综合指数改善率均居全省第1位。

坚持以改革的办法提振广大干部精气神

我市制定实施《市委关于提升干部队伍能力作风的20条意见》，明确锻造六种作风、提升六种能力、强化八种保障，构建与进一步全面深化改革相适应的干部队伍能力作风建设长效机制。健全年轻干部选育管用机制，组织部分干部到发达地市跟岗锻炼，创新开展年轻干部“擂台比武”，形成了比学赶超、争先创优的浓厚氛围。健全干部严管和厚爱相结合工作机制，有效保护了干部担当作为的积极性。

通过一系列努力，提能力、转作风、争一流已成为全市上下的广泛共识，广大党员干部在“7·5龙卷风”、牡丹节会等大仗硬仗中挺膺担当，展现出过硬的专业素养和优良作风。

系统谋划推进全面深化改革

党的二十届三中全会发出新时代新征程进一步全面深化改革的动员令。我市将更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，以经济体制改革为主轴，系统谋划推进全面深化改革，持续激发高质量发展动力和活力。

紧扣主题抓改革。牢牢把握中国式现代化主题主线，聚焦更好服务国家战略和全省发展大局，锚定实现后来居上目标，谋深谋实新一轮全面深化改革的目标任务和具体举措，坚决破除各种体制机制障碍，为谱写中国式现代化菏泽篇章提供坚强制度保障。

聚力发展抓改革。围绕打造鲁西崛起增长极、四省交界中心城、向西开放桥头堡、黄河文化新高地“四个定位”，深入实施新质生产力培育、改革开放攻坚、乡村全面振兴、城市扩容提质、民生福祉增进、文化品牌塑成“六大工程”，持续深化科技创新、国资国企、营商环境、民营企业等重点领域改革，不断塑造发展新动能新优势。

站稳立场抓改革。健全公共服务和社会保障体系，在就业、教育、医疗、养老、社保等领域推出更多民生所急、民心所向的改革举措，持续增强群众获得感幸福感安全感。

系统集成抓改革。坚持以全局观念和系统思维谋划推进改革，加强制度创新、衔接配套，不断提升改革的系统性、整体性和协同性。特别是，对于经济、法治、文化、生态文明、国家安全、党的建设等各领域改革，坚持统筹谋划、一体推进，切实增强改革综合效应，奋力开创菏泽改革事业新局面。