1月13日至16日,菏泽市定陶区第十九届人民代表大会第四次会议在定陶区委党校召开。图为大会依法选举产生的区人大常委会副主任、区监委主任、区人大常委会委员宣誓。。

菏泽市定陶区第十九届人民代表大会常务委员会（以下简称“定陶区人大常委会”）围绕中心、服务大局，聚焦重点领域，依法开展监督，取得良好效果。

围绕重大战略实施加强监督。定陶区人大常委会听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，提出审议意见4条，重点交办“分期分批加快城区雨污管网修复改造、加快推进新区生活污水处理厂建成投用及配套设施完善、加快第二污水处理厂提标改造”等事项，促进新区生活污水处理厂建成投用，新铺设雨污管网5.3公里，维修老旧管网189处。首次联动听取区人民法院环境资源审判、区人民检察院生态环境和资源保护检察工作报告，推动加强协同治理、提升执法效率，凝聚生态环境保护的整体合力。开展全区特色农业发展情况专题调研，督促有关部门加强特色农业产业规划、推进特色农业品牌建设、破解产业发展制约要素，着力抓好鲜切花、黄粉虫等特色农业提档升级，助力乡村振兴重大战略的实施。开展文物保护“一法一条例”贯彻实施情况专题调研，提出健全保护管理机制、助推文旅融合发展等意见建议9条和重点交办事项2项，助力用好文物资源，提升定陶文化软实力。

围绕经济高质量发展加强监督。定陶区人大常委会聚焦重点产业发展，连续三年跟踪调研新材料产业发展情况、视察重点项目和工业园区建设，对产业发展、企业培育、园区基础设施建设管理等紧盯不放，区长签批，重点调度推进，有关部门积极破解土地、资金困难，推动鲁花北路建成通车、公共管廊逐步完善，助力重点产业提质增效、园区管理水平和承载能力进一步提升。开展新能源产业专题调研，反馈“加快推动重点企业光伏开发、降低企业成本”等重点交办事项，助力新能源产业发展和应用。听取审议数字经济产业发展专项报告，邀请省级专家现场指导，督促有关部门强化协同配合，加快智改数转步伐，助推全区数字产业化、产业数字化发展。聚焦营商环境优化，开展法治化营商环境视察，督促提升法治服务、打造良好法治环境，不断优化“陶智检”监督系统，推动部门主动进企业送法送服务。在区行政审批服务中心营商环境联络点，常委会组成人员定期值班，现场跟随群众走流程、听建议。深化完善营商环境监测点，拓展设立采集点41个，纳入“数字人大”系统，“码”上监督，形成“1+12+N”监测模式，收集企业和群众反映问题26个，结合“代表·局长面对面”活动，有效解决19个。

围绕财政经济重点事项加强监督。定陶区人大常委会听取审议计划执行、预算执行、财政决算情况报告，审查批准年度区级决算，审议批准区级财政预算调整方案3次，及时依法批准调整地方政府债务限额，着力防范化解政府债务风险。及时作出土地征收实施方案调整决议2次，为提高土地资源利用效率、促进“要素跟着项目走”提供法治保障。注重发挥审计监督协同作用，强化查出问题整改的“后半篇文章”，推动提高财政资金使用效益。听取审议行政事业性国有资产管理情况专项报告，审议国有资产管理情况综合报告，督促夯实管理基础、提高监管绩效，推动国有资产规范管理。

围绕民生福祉改善加强监督。定陶区人大常委会视察民生工程建设情况，对农田水利灌溉基础设施建设管护情况开展专题调研，提出“全面推行网格化群众自护模式、协调农田水利设施用电问题”等意见建议，督促有关部门积极回应群众关切。专题调研城区公交智能化定制化工作，邀请代表深入企业、学校一线实地调研，督促有关部门优化公交线路，加快完善公交智能化设施，提升群众出行便利。听取审议城乡居民基本医疗保障工作情况报告，反馈“完善筹资机制、提高服务质量、加强基金监管”等意见建议4条，交办重点事项3项，助力提升医疗保障水平。深入开展城乡教育资源整合情况专题调研，发放调查问卷400余份，实地调研学校10余所，通过调查走访、座谈交流，全面了解群众诉求，细化提出5个方面11条意见建议，交办4条重点事项，区长签批，相关部门认真落实，启用梁王台实验小学、山大附中小学部等建议得到顺利落实，有效缓解了城区小学学位压力，助力城乡教育均衡发展。

围绕法治定陶建设加强监督。定陶区人大常委会落实宪法宣誓制度，组织宪法宣誓30人次。开展法律法规实施情况监督，对安全生产“一法一条例”、特种设备安全“一法一条例”进行执法检查+专题询问，询问问题11项，提出审议意见8条，交办重点事项3项，督促有关部门扎实开展安全隐患排查整治，助力统筹发展和安全。审查“一府一委两院”报备规范性文件8件，建议修改2件，清理废止5件。积极承接基层规范性文件备案审查省级改革试点工作，市人大领导亲自参加定陶区的试点工作会议并专题辅导，指导镇街人大审查报备规范性文件7件，打通备案审查“最后一公里”，经验做法被《中国人大年鉴》刊发。增强立法联系点运用实效，在行政审批服务中心基层立法联系点40多个服务窗口设置二维码，征集办事企业、群众意见建议167条；组织“三官两员一律”进南城社区立法联系点，印发地方性法规20部1600余册；充分发挥基层立法联系点“直通车”作用，对《山东省优化营商环境条例（修正草案）》《菏泽市12345政务服务便民热线条例（草案）》等8部地方性法规，广泛征集意见建议，为地方立法夯实民意基础。加强信访矛盾化解，主任会议成员坚持做好接访来访，依法依规处理群众反映的各类问题。

围绕提升实效性加强监督。定陶区人大常委会创新实施审议意见清单化机制。制定《审议意见研究处理办法》，实行“综合意见+重点交办事项”，做到重点事项清单化、条目化，使审议意见更具针对性、可操作性，反馈的52项重点交办事项办理落实成效明显，经验做法被《山东人大》等省市媒体刊发3次。健全“先学习、后议事”机制。常委会会议前、专委会活动前，就国有资产、数字经济等15项审议议题，开展专题学习培训23场次，提高了常委会、专委会组成人员的专业能力。完善专家智库机制。调整充实专家库，已入库专家25人，分专业邀请参与专题调研、执法检查等活动11场次，充分发挥专家智库的外脑作用，精准提出核查问题和整改意见61条，提升了监督工作的精准性、专业性。完善监督闭环机制。强化前期调研、专家指导，为开展监督活动打好基础；采用执法检查+专题询问、审议意见+代表建议联合督办、工作评议+专题询问等方式交叉组合、接力推进的综合监督模式，形成审议意见和重点交办事项；审议意见反馈两个月内，对研究处理情况进行二次表决，对重点事项，主任会议适时听取推进落实情况，专委会持续跟踪督办，年底对办理落实情况进行三次表决，并开展满意度测评，监督闭环工作机制不断完善，监督工作实效持续提升。

文/图 记者 刘卫国