针对有限的土地资源，如何“精打细算”管理好，实现更高水平和更高质量的利用和发展？单县的做法是优化土地利用结构和布局，加大存量土地盘活利用力度，提升用地强度和效率。

点“土”成金：老旧厂区变文旅街区

单县经济开发区南部，占地261亩的江华机械智能农机制造产业园，各个生产区呈现一派繁忙景象。

据悉，这个园区地块为收储后再出让地块。该宗地原属一家建于十年前的钢结构生产企业，由于经营不善停产多年，被纳入低效闲置范畴。

“我们靠上去做工作，不到一个月，该公司同意退出，并与县政府签订收购协议收储，成功化解了历史遗留问题。”单县自然资源和规划局党组书记、局长李兰峰说。

该农机制造产业园项目入驻后增加150人就业，实现产值2.2亿元，所生产的玉米收获机系列产品畅销我国15个地区，拖拉机还销到了俄罗斯及中亚地区。

如今，位于老城区的老东关文旅街区热闹非凡，这里曾是闲置几十年的老旧厂区，单县将其“变身”，以“零新增地”招商，引导企业优先使用存量用地和闲置厂房，完善旅游基础设施及餐饮业态，实现“工业 餐饮”“工业 文旅”的深度融合，成为发展新型工业旅游业的典型案例。

近年来，该县坚持高位推进、精准实施、分类施策，不断向土地存量要发展增量，充分激活存量资源，提高节约集约利用水平，全面推进低效用地提质增效。

“平方”到“立方”：向存量要空间要效益

朱氏药业集团占地500亩，通过建设高标准厂房、提升生产工艺、加大科技创新，大幅度提升土地利用集约化程度。每宗建设用地基本实现投入产出较高强度，赋能企业高质量发展。

仕邦农化公司占地5.83万平方米，总建筑面积4.55万平方米，容积率达到0.9，远超国家标准。其主仓库高16米，内置立体货架，实现了生产流程立体化，减少了物料转运成本，提高了生产效率。

如今，单县很多企业建设高标准厂房，优化生产车间布局，节约了土地面积，减轻了自身负担，资金用在刀刃上，实现早投产、早收益。

该县推行“空间要地，自身挖潜”政策，实行“一地一策”，向存量要空间、要效益，提高经济密度和投入产出效率，节地增效、地尽其用。

针对在用建设用地，单县利用数字化、智能化和日常巡逻，对照“协议约定”中的投资强度、用地容积率等控制指标，对已供应土地专项监管，力争早发现、早预警、早处置。

项目投产后，该县依据“亩均效益”，实行退出机制，倒逼低效企业清退、转型，全方位管好在用建设用地。

“一地一策”：低效用地“长出”新住宅

一家食品企业濒临破产，所占用的123.69亩土地经政府收储后，通过“退二进三”规划调整，由工业用地变为住宅、商业用地，用于房地产项目开发，1200多户市民享受到了高品质住宅。

单县对规划调整类用地，以“退二进三”方式，由政府依法收回，重新挂牌出让或划拨；对认定为工业园区内闲置用地，由政府收回，重新规划建设园区，挂牌出让；对司法查封类用地，加强与司法机关沟通，争取提前进行相关规划利用；对抵押银行类用地，积极与银行和企业协商，扶持其转行盘活或招商转让。

2019年以来，单县清理盘活闲置低效用地62宗4532.78亩，挤出低端产能，腾出高端空间，让“土地存量”变“发展增量”，获取用地指标增长点，有力保障了一大批省重大产业项目和重点民生项目用地需求，累计实现工业供地3500亩，全市排名第一，进而推进了产业与城市、产业与创新、改革与开放的深度融合。

2023年，单县被认定为全国首批自然资源节约集约示范县（市），是全市唯一获此殊荣者。 

 通讯员 刘厚珉 记者 王富刚