今天上午，市政府新闻办召开“大省挑大梁 菏泽勇争先”主题系列新闻发布会第四场，邀请市应急管理局相关负责同志介绍2024年我市应急管理工作有关情况，并回答记者提问。
敬请关注。
新闻发布会开始
主持人
新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好！欢迎参加市新闻办新闻发布会。
今天是“大省挑大梁 菏泽勇争先”主题系列新闻发布会的第四场，主要介绍2024年我市应急管理工作有关情况。出席今天发布会的有：市应急管理局党委书记、局长高尚柱先生；市应急管理局风险监测和综合减灾科（救灾和物资保障科）科长王富黎先生；市应急管理局火灾防治管理科科长孙建明先生；市应急管理局危险化学品安全监督管理一科科长王慧丽女士；市应急管理局安全生产基础科科长付豪先生，共同为大家介绍有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。
参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。
主持人
首先请高尚柱局长作情况介绍。
高尚柱
各位记者朋友：
大家上午好！首先感谢各位媒体朋友长期以来对我市应急管理工作的关心、关注和支持！
2024年，菏泽市应急管理局全面落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全力防范化解重大安全风险，全市事故起数同比下降13.6%、死亡人数同比下降8.9%，为我市经济社会高质量发展营造了安全稳定的环境。下面，向各位介绍2024年市应急管理局重点工作开展情况。
一、安全生产基础有效夯实
市应急管理局统筹发展与安全，坚守安全生产基本盘，以安全生产基层基础建设为重点，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，稳步推进“九大行动”，持续深化“五项整治”，排查重大事故隐患5589个、整改5562个，重大事故隐患排查数量较2023年同比增加107.5%。创新开展安全生产排查评估整改工作，5轮工作共发现整改问题隐患12万多项，有力促进了安全生产制度措施在一线落地落实。菏泽市排查评估整改工作机制、活动侧记分别被应急管理部网站、应急管理报刊发推广。开展全市安全生产巡查工作，巡查完成9个县区，得到市委、市政府主要领导认可，并分别作出批示。全面开展“菏”你一起 一月一主题安全宣传活动，发布各类安全宣传信息约1.9万条次，累计受众约3400万人次，推动“人人讲安全、个个会应急”。扎实开展安全生产培训，提升企业负责人和一线员工隐患排查能力，我市培训考试工作相关经验做法，在全国安全生产培训工作视频会议上被点名表扬。
二、监管执法更加精准优化
优化许可服务模式，持续提升审批效能。一是靠前服务。共帮助100余家企业通过审查，取得相关证件。二是深化“高效办成一件事”。目前已配合有关部门推出“汽车加油站”“企业上市合法合规信息核查”“我要开工建设申报（社会投资简易低风险项目）”等“一件事”服务场景，申请流程、办理时限提升50%以上。三是持续开展“三亮”评议。以“三亮”行动为抓手，引导群众对我局政务服务工作进行评议，根据评议结果，进一步补短板、强弱项、提能力。
优化行政执法形式，坚持执法与服务并重。危化领域，开展园区内企业“帮扶式”安全提升专项执法行动，共发现问题524项；煤矿领域，印发《菏泽市加强煤矿安全生产工作的若干措施》，建立重大安全风险辨识评估“一矿一册”工作台账，建成一级标准化矿井5处、二级矿井2处。工贸领域，开展“清单+培训”集中执法检查，把培训讲解和指导服务放在执法检查之前，切实提高基层监管人员及企业负责人发现和整改隐患能力。
三、基层应急能力不断提升
一是实行“1+7+N”值班值守工作模式，新配备视频会议多点控制器MCU、卫星通信系统1套和卫星电话2部，可实现市、县随时自由组会，重点解决“三断”情况下的通讯问题；建立市级视频监控汇聚融合平台，可纵向对接省厅汇聚新建前端点位，横向对接各政务部门视频资源，为处置突发事件提供决策保障。二是建强应急队伍，提升应急处置能力。摸排统计专业应急救援队伍27支1158人，社会救援队伍29支1.2万人，大型机械装备695台套。建立1万余人的灾害信息员队伍，定期组织业务培训，提升队伍整体素质。三是强化自然灾害防范，成功应对东明“7·5”龙卷风自然灾害，其中东明石化集团有限公司有29套装置紧急停车，多次受到省、市领导肯定，《山东东明石化集团有限公司应对处置极端天气突发事件经验做法》省应急厅发文推广。
2025年，市应急管理局将认真贯彻落实上级党委、政府决策部署和上级党委经济工作会议精神，坚持统筹发展和安全，大力开展“安全生产基础提升年”行动，抓紧抓实安全生产、防灾减灾救灾、应急管理各项工作，为菏泽经济发展守牢安全生产底线。
一是强化安全生产基础提升。将2025年定为“安全生产基础提升年”，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，坚持“季评估、月整改”工作机制、本领域“一月一形势分析、一季度一风险评估”的长效机制，推动属地、部门、企业主体责任落实，不断夯实安全生产基层基础。聚焦企业主体责任落实，抓终端、抓末梢、抓基础、抓岗位，在安全理念、安全责任、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项。聚焦重大事故隐患动态清零，持续深化违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、外包施工作业、打非治违等易发问题和薄弱环节专项整治，完善明查暗访、通报约谈、警示曝光、挂牌督办、闭环整改等机制，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患。聚焦重大风险、突出问题和薄弱环节攻坚，分县区、分行业、分领域推动实施一批工程性、项目性治本措施，着力实现安全发展理念向事前预防转型、安全监管体制机制向事前预防转型、风险防控手段向事前预防转型、隐患排查治理模式向事前预防转型，有效防范安全生产重大风险。
二是强化指导服务，优化营商环境。进一步规范执法行为。坚决落实“严格规范涉企行政检查”“严格规范安全生产执法行为”部署要求，研究出台严格规范涉企检查的具体意见，严格标准和程序开展督导检查、监管执法、考核巡查、专项整治等，规范检查过程和行为，既不缺位，也不越位。在落实好“三亮”行动，开展码上评议的基础上，在全市应急系统持续推行行政执法廉政承诺制，监督执法人员廉洁执法。进一步突出服务职能。围绕危险化学品企业、煤矿、工贸等重点领域，采取“监管+服务”“严格执法+指导帮扶”相结合的方式，既严格执法，依法采取信用公示、限制从业、“一案双罚”等手段，严厉打击各类安全生产非法违法行为；又积极送政策、送技术、送服务，帮助培养安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促进安全健康发展。进一步发挥专家作用。充分发挥专家在安全隐患排查整治中的作用，在危化品领域，全面建立“安全管家”监管模式，充分发挥第三方服务机构专业技术力量，聘请常驻专家指导化工行业安全生产工作，参与重大决策，提升科学化、专业化、现代化监管服务能力。
三是不断提升基层应急能力。着力提升基层应急管理队伍建设水平。深入推进落实《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，制定出台我市提升基层应急管理能力的实施方案，因地制宜整合安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等各种力量和资源，推动完善乡镇（街道）应急消防工作机制，建立基层应急管理人员常态化培训机制，优化完善各项激励措施，指导帮助县乡基层科学有效开展应急管理各项工作，夯实应急管理事业高质量发展的基层基础。着力提升基层战时“救援”的能力。强化县区、镇街预案编修和应急演练。持续加大“四不”演练力度，学习研究“双盲”演练和先进地区实战化演练的经验做法，组织开展实战化演练、推演，做好重特大突发事件工作衔接。科学预置救援力量，打造“全灾种、大应急”专业队伍，构建“综合+专业+社会”应急救援力量体系，推进应急救援信息化建设，随时做好突发事件应对处置准备。
安全生产没有终点，守护群众生命健康，我们永远在路上，在此，也希望各位记者朋友们在今后的工作中，能一如既往地关心支持应急管理工作，共续安全生产与高质量发展的新篇章。谢谢大家！
主持人
大众网记者
近年来，有限空间作业领域事故多发，事故类型涉及各行各业，请问，我市在有限空间作业事故防范方面主要采取了哪些措施，来保证从业人员安全呢？谢谢。
付豪
谢谢您的提问，这个问题我来回答。为持续深化有限空间作业安全专项整治，市政府安委会办公室多措并举，从抓排查、抓宣传、强服务三个方面采取了一系列措施：
一是细排查，动态摸清有限空间底数。针对有限空间作业场所摸排不清、底数不明的问题，开展多轮次排查摸底，分县区、分行业领域建立了监管台账，并实行“周调度、月总结”工作机制，动态掌握全市有限空间作业场所情况，累计摸排有限空间作业场所11.6万余个，出动执法人员1.8万余人，抽查检查9.4万余处。
二是广宣传，全面强化风险防范意识。制作印发了有限空间重大事故隐患宣传海报，组织拍摄2部专题警示教育片，在市电视台循环播放有限空间公益广告。此外，将每年11月固定为有限空间的主题宣传月，2024年的宣传月活动中，发布的线上安全宣教信息点击量达405.76万次，线下发放明白纸、海报等131万余张，广播宣传1.13万次，悬挂标语7700余条。2024年12月18日，在郓城县召开了全市有限空间事故应急救援演练，组织县区、有关部门单位及重点企业负责人210余人次进行了现场观摩。
三是重服务，精准提升安全作业水平。组织邀请省市安全专家开展巡回宣讲活动，覆盖所有县区、各重点行业领域，培训相关生产经营单位负责人29300余人次。开展有限空间专家指导服务，深入企业一线，通过动员培训、现场会诊、交流研讨、讲评反馈的方式，现场为企业“把脉问诊”“对症开方”，累计现场指导服务重点企业90余家，消除问题隐患700余项。
下一步，市政府安委会办公室将继续关注有限空间作业领域的安全风险，通过专项整治、培训宣传、监管服务等多种方式，提高企业负责人和一线作业人员的安全意识，强化应急处置能力，全力确保全市有限空间领域安全生产形势保持稳定。这个问题我就回答这么多，谢谢。
鲁网记者
近年来，我市洪涝、风雹、低温冷冻等灾害时有发生，防灾减灾救灾工作任务繁重，请问我市在灾害应对方面主要做了哪些工作？
王富黎
感谢提问，这个问题我来回答一下。在灾害应对方面，我们主要做了以下4个方面，来做好灾害应对准备工作。
一是健全防灾减灾救灾组织指挥体系。组建市防灾减灾救灾委员会、成立7个专业指挥部、2个专项小组，构建“1+7+2”自然灾害防治工作格局。完善应急管理部门统筹协调、涉灾部门分工负责的工作机制，明确了“防”与“救”的工作责任，加强灾情会商、灾害响应、军地协调等，确保责任链条无缝对接，形成工作整体合力，提高了灾害防范应对能力。
二是完善灾害应急预案体系。修订完善《菏泽市突发事件总体应急预案》《菏泽市自然灾害救助应急预案》等11个预案，形成了以总体预案为牵引，以专项预案为骨干、以相关预案为补充的防灾减灾救灾应急预案体系。同时深化应急实战演练，2024年全市累计组织演练350余次有效提升应急避险、灾害处置、灾害救助能力。
三是加强灾害报送、应急救援队伍体系。建立健全“市-县-乡-村”四级灾情报灾体系，全市灾害信息员队伍共计1万余人，各级灾害信息员在承担灾情统计报送和管理、传递灾害预警信息、做好应急处置等方面发挥了重要作用，为全市灾情报送提供基础支撑。构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系，采取技能培训、比武竞赛、应急演练等方式，加强队伍管理，提高救援能力。
四、强化应急保障体系。编制菏泽市应急物资保障体系建设规划，明确建设目标任务，通过定期调度和督导检查等方式，统筹推进市、县、乡三级应急物资储备，截至目前，我市市、县两级主要救灾物资储备达到国家要求。建立应急物资调拨调用机制，规范市级应急物资调拨管理，确保关键时期调得出、调得动、用得上。着力推进灾害民生综合保险工作，实现全民救助、共享普惠。这个问题我就回答这么多，谢谢。
齐鲁晚报记者
非法违法“小化工”安全风险隐患大，极易引发安全事故，请问，市应急局针对非法违法“小化工”排查清理，主要做了哪些工作？以及成效如何？
王慧丽
谢谢您的提问，这个问题我来回答。我市处于鲁苏豫皖四省交界，废旧厂房、闲置院落较多，容易出现非法转包、层层转包、出租给不具备资质的单位或个人等非法违法行为，个别地区甚至存在非法违法“小化工”。围绕非法违法“小化工”的排查清理，我们做了大量的工作。一是实行水电气联动监管。我们明确了应急管理、生态环境、城市管理、水务、供电5个部门和县区、乡镇工作职责，以水、电、气用户清单为突破口，畅通信息共享渠道，实施动态监管。特别是用电方面，我们实行用电信息定期推送核查工作机制，由乡镇供电所每日推送报开企业清单和新增用电清单，乡镇应急办当日进行现场核查，对于发现的非法违法生产经营行为，立即予以严肃查处。二是持续开展废旧厂房定期排查。充分调动基层力量，实施网格员管理制度，每半月对辖区内废旧厂房进行全面摸排，对于排查出的非法违法“小化工”，一律予以清理，并持续跟踪，防止非法违法行为转移。三是建立落实有奖举报工作机制。制作安全生产有奖举报公告牌、明白纸，在城区、城乡接合部、镇村以及人员密集场所，广泛宣传有奖举报。对举报非法违法“小化工”生产经营行为的，一经查实，给予一次性10万元至50万元的奖励。
截至目前，累计排查废旧闲置厂房12650处，排查养殖场、养殖棚1347处，核查报开企业清单和新增用电用户5288家，张贴有奖公告牌、宣传单8万余份，覆盖5000余个村居，共清理非法违法“小化工”10处，取得了阶段性工作成效，下一步，我们将进一步开展非法违法小化工排查行动，有力保证了全市安全生产形势稳中向好。这个问题我就回答这么多，谢谢。
菏泽广播电视台记者
近年来，违规电气焊作业施工屡屡引发事故，电气焊作业的安全问题也日益受到社会各界的广泛关注。我想了解的是，针对这一问题，我市都采取了哪些系统性的措施，以确保全市电气焊作业的安全有序进行？
孙建明
谢谢您的提问，这个问题我来回答。针对这一问题，我们主要做了以下四方面工作。
一、深入开展违规电气焊与违规施工专项整治行动
菏泽市安委会高度重视电气焊作业的监管，根据省安委会要求，持续在全市范围内开展违规施工专项整治行动。定期组织执法人员对涉电气焊作业的企业进行执法检查。2024年，全市针对违规电气焊作业行为共执行行政处罚25次，罚款55.4万元，形成典型案例25个。通过严格的执法检查，对违法企业依法进行行政处罚，形成有效的震慑效应，有效打击了违规电气焊作业高发态势。
二、全面推广电气焊智能化监管
菏泽市安委会在全市范围内积极开展电气焊智能化监管推广工作。通过持证焊工认证和电焊机加芯赋码改造，实现作业人员信息数字化管理、线上作业审批、作业实时监管和风险预警等功能，实现对电气焊作业的全过程智能化监管。截至目前，我市已完成了5508台电焊机的加芯赋码改造工作，将2001家涉电气焊企业、3966名持证焊工纳入智能化监管平台监管，智能化监管已初见成效。
三、开展无证电气焊工清理专项行动
为进一步规范电气焊作业市场，2024年12月，菏泽市安委会还在全市范围内组织开展了无证电气焊工清理专项行动。该行动旨在全面排查并清理辖区内的无证电气焊工，推动焊工考证取证，进一步消除电气焊作业安全隐患。2025年1月，我市已推动1683名无证电气焊工完成考证取证工作。下一步，市安委会将持续加强摸排与宣传教育力度，推动无证电气焊工清理专项行动取得更大成效。
四、强化电气焊作业安全教育培训
菏泽市安委会还注重加强电气焊作业人员的安全教育培训工作。通过室外大屏宣传、发放宣传资料等形式，向电气焊作业人员普及安全法律法规、操作规程等知识，提高作业人员的安全意识和操作技能，营造重视电气焊作业安全的浓厚氛围。这个问题我就回答这么多，谢谢。
主持人
今天的记者提问就进行到这里。再次感谢高局长和几位发布人对有关情况的介绍和对记者提问的解答。应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。市应急管理部门以“时时放心不下”的责任感全力防风险、保安全、护稳定，为全市经济社会高质量发展营造了良好的安全环境。在此，请各媒体持续关注，并对今天发布会的内容进行充分准确的报道和全面深入的解读，提高全社会的安全防范意识和应急处置技能，进一步推动我市应急管理事业健康发展。
本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
（图片摄影：李鲲）
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