“湖西”是一个历史地理概念，其中的“湖”是指山东省南部的微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖；“西”则指四湖以西的广大区域，涵盖今天山东、江苏、河南、安徽交界处的部分市县。1937年七七事变前，该地区的中共党组织主要是由苏鲁豫皖特委和山东省委下属的各级党组织领导。
七七事变爆发后的第二天，中共中央立即向全国发出通电，呼吁全国人民、政府和军队团结起来，筑起民族统一战线的坚固长城，抵抗日寇的侵略。国民党当局被迫接受我党建议，于9月23日正式宣告国共合作，建立抗日民族统一战线。我党抓住这一重要时机，迅速恢复湖西地区各县党组织。
1937年11月，山东省委研究决定建立中共鲁西南工委（最初驻金乡耿楼，后迁至单县张寨），统一领导金乡、单县、济宁等地党组织，其后工作范围扩展至曹县、菏泽、郓城、成武、巨野、鱼台等地。至1938年5月，省委将该工委改组为鲁西南特委。
与此同时，1938年4月，中共苏鲁豫皖特委研究决定，将徐州周边划分为4个区，其中徐西北区委领导津浦铁路以西、陇海路以北的丰县、沛县、萧北、砀山、铜北等地党组织，萧宿永地区也划归其管辖。
湖西地区各级党组织积极开展抗日民族统一战线工作。1937年11月，国民党第五战区成立民众抗日总动员委员会，共产党员郭影秋担任组织部总干事。其后各县委会陆续成立，我党利用这一有利条件，派遣大量党员和进步人士参与各动委会工作，部分人士更担任领导职务，使动员委员会实际上成为党领导下的半政权抗日群众组织。
济南沦陷后，日军继续南侵。湖西各地党组织响应党中央号召，发动群众举行武装起义，抗日烽火迅速燃遍苏鲁豫皖边区。沛县、夏镇、丰县、峄县、滕县、邹县、汶上、单县、金乡、郓城、鱼台、萧县、铜山、砀山、宿县、永城等地先后爆发起义，成立“抗日自卫队”“抗日自卫团”“抗日游击队”等多种抗日武装。
1938年3月，苏鲁豫皖特委书记郭子化通过抗日民族统一战线关系，取得徐州专员兼第五战区游击总指挥李明扬授予的“人民抗日义勇队”番号。我党以此名义公开在沛县、滕县、峄县发展抗日武装。台儿庄会战期间，张光中率领义勇队3次袭击津浦铁路日寇驻点，歼敌多名，缴获小炮、轻机枪、步枪等武器，极大鼓舞群众，部队迅速壮大。5月下旬，第五战区人民抗日义勇队总队正式成立，主要活动于鲁南抱犊崮山区。
为建立湖西统一抗日武装，1938年6月，徐西北区委和鲁西南特委调集丰县、沛县、单县等地武装1000余人，于丰县东南华山镇尹小楼会师，成立湖西人民抗日义勇队第二总队，李贞乾任总队长，王文彬任政委。这支队伍几乎白手起家，成员多为农民和学生，武器多为土枪、长矛、大刀。湖西人民积极捐献财物和枪支，不少妇女拿出首饰与积蓄，许多党员和爱国人士变卖土地、房屋、船只、牲畜以购买武器。义勇队开展游击战，伏击日军、破坏铁路、袭击车站，沉重打击日伪军，鼓舞广大群众踊跃参军。部队很快发展至20多个大队，成为坚持湖西抗战的中坚力量。
1938年5月徐州沦陷后，7月下旬，中共苏鲁豫皖边区省委将徐西北区委与鲁西南特委合并，成立中共苏鲁豫特委。至此，湖西地区不但建立起统一的抗日武装，也实现了党的统一领导，标志着湖西抗日根据地初步形成。 孔亚立
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