本报评论员
后发地区实现弯道超车的关键，在于以系统性改革破解发展桎梏。在区域经济竞争白热化的今天，菏泽以刀刃向内的改革魄力，通过构建政务服务、法治建设、信用体系“三位一体”的制度矩阵，将营商环境优化转化为可量化的发展动能。
近年来，菏泽各级各部门坚持“服务企业、企业至上”理念，以优化办事程序，精简办事环节，规范执法行为为突破口，持续释放改革红利。2024年，全市新登记市场主体11.7万户，居全省第5位。
厚植营商沃土，激活发展动能。企业数量代表一个地方的经济发展活跃度，如今，越来越多的企业“押宝”菏泽、留在菏泽。存量市场主体达到100.3万户的背后，是菏泽创新实施一大批优化营商环境的具体措施，服务效率显著提升的具体体现，更是这座城市向“后来居上”目标迈进的坚实脚步。
优化营商环境，是一场永不停歇的竞速。当“放管服”改革走向纵深，当法治成为营商环境的基石，当信用转化为生产要素，制度优势就能转化为实实在在的竞争优势。可以说，营商环境的优化，既是一场刀刃向内的自我革命，也是一场面向未来的系统工程。
持续打造高效便捷的政务环境，实现从“能办”到“好办”的质变。
审批事项申请材料压减率达到70%以上、130个“一件事”场景加速落地……菏泽的政务服务改革直击市场主体痛点，从农机购置“一件事”经验获国办发文推广，到市级创新91个“一件事”特色场景，菏泽没有停留在“数字减负”的表层，而是瞄准“用户体验”深挖潜能。
政务服务中，菏泽一方面全面梳理涉及事项的业务流程、办理材料等要素，编制“一件事”服务指南，研究每个事项办事流程优化调整意见，最大限度压减办事环节，明确每个事项的办理时限，实现“一门办、一网办、限时办”；另一方面，设立帮办代办专区，引入“店小二”式服务，实现群众办事全流程“应帮尽帮、一帮到底”；同时，进一步完善服务监督机制，实现对政务服务人员的评价、监督、考核全过程闭环管理，激发全员服务意识、提升办事效率。
这种既重效率又重实效的平衡，让政务服务从“能办”向“好办”跃升，为中小企业松绑减负提供了现实路径。
持续打造公平公正的法治环境，以刚性约束打破“执法任性”。
法治是最好的营商环境。以法治之力平等保护各类经营主体产权和合法权益，破除体制机制障碍，有利于营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，最大程度降低不确定性带来的风险，才能让更多企业舒心创业、安心发展。
菏泽严格把控和落实行政执法的三个环节，即：考试不达标不颁证、无证不执法、执法过程全透明，切实提升一线人员规范化行政执法的能力水平。构建“一张网”平台实现入企行为全留痕，全面推行涉企检查“事前报备、扫码入企、事中留痕、事后评价”制度，全方位、全流程规范涉企检查行为，更将监督链条延伸至纪检监察联动。
持续打造诚实守信的社会环境，让“诚信红利”看得见摸得着。
菏泽的信用体系从“政府主导”转向“市场共治”，采取“1+2”思路。“1”，即纵深推进覆盖全社会的信用体系这个“大诚信”建设；“2”，即坚持问题导向和先治后立、边治边立的工作理念，着力抓好工程监理、医疗保障两个领域的诚信建设，以重点突破带动全局提升。与此同时，通过信用信息共享平台建设，推动联合奖惩机制落地，让失信者“一处违法、处处受限”。
值得关注的是，菏泽政务服务、法治建设、信用体系三大支点相互支撑，形成制度矩阵效应：后发优势的激活不在于资源禀赋，而在于制度创新的勇气与智慧。当“刀刃向内”成为改革常态，“后来居上”便不再是一个愿景，而是可触摸的发展现实。
如今，区域招商引资竞争已从政策优惠的“抢企大战”转向制度创新的“生态竞争”，优化营商环境这场改革竞速远未到终点。毕竟，营商环境没有终极答案，唯有保持“永远在路上”的改革自觉，方能在制度创新的马拉松中持续领跑。
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