在菏泽大地的城市乡村，一座座标识醒目、运行高效的社会治安综合治理中心（以下简称综治中心）已成为群众身边的“平安港湾”：从矛盾纠纷调解到安全隐患排查，从相关群体服务到法治宣传引导，这些集多功能于一体的基层治理枢纽，正编织着一张覆盖全市的平安建设网络。

平安是社会发展的基石，也是百姓安居乐业的保障。近年来，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，推动资源、服务、平台整合优化，构建起了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层治理新格局，为全市经济社会高质量发展注入源源不断的平安新动能。

构建案结事了“快速通道”

综治中心的建设，要建在群众身边，更要办在法理之间。

去年4月，曹县青菏街道郜某的妻子于某驾驶新能源轿车从某路经过时，辗轧了路边堆放的河草后，车辆失控滑入河沟。事故发生后，车辆受淹损毁报废，无人身损害，交警部门未作出事故责任划分。河草系岳某承包河道清理时堆放路边未及时清理所致。郜某认为，如果不是岳某不合理堆放河草，妻子驾驶的车辆也不会发生事故。郜某一气之下，将岳某诉至法院。

因郜某情绪激动，曹县法院通过线上平台，将事件上传至曹县综治中心。经曹县综治中心研判后，交办至青菏“一站式”矛调中心工作站。接到案件后，工作人员与双方当事人真诚协商，用真心与诚心化解了郜某的防备之心，得到了岳某的信任。最终在调解员的调解下，将矛盾纠纷化解在最低层级、最早阶段，避免矛盾变大。

通过充分整合部门资源，市、县综治中心均实现了矛盾联动化解，让群众“只进一扇门”、“最多跑一地”成为常态。

“以前处理跨部门矛盾纠纷就像打乒乓球，现在变成了联合会诊。如今就算遇到再难的问题，我们都有十足的信心在最短的时间内妥善解决。”市委政法委基层社会治理科科长刘绍鹏对此深有感触。

我市高度重视综治中心规范化建设工作，将综治中心规范化建设纳入专项整治，作为重中之重任务全力推进。各县区也把综治中心规范化建设作为重点工作，在县区平安建设及扫黑除恶斗争会议上进行了安排部署，建立了市县一体抓贯彻落实的工作格局。

打造群众身边的“全科医院”

日前，郓城县一企业在某银行的贷款已到期，但因企业资金未及时回笼，暂时还不上贷款，银行只能提起诉讼。但经调查发现，该企业仍正常生产经营，若直接进入判决、执行程序，不仅会影响企业征信，还会使企业面临运转停滞甚至破产的风险。司法程序的终点不是一纸判决，如何在司法层面做到“爱商”、“安商”？

借助综治中心平台，郓城县充分发挥首席法律咨询专家作用，整合多方力量，创新构建了金融行业“大调解”、“大治理”格局，实现矛盾纠纷从调解、速裁、协同处置到追逃打击的全链条服务管理，为金融领域定分止争提供“一站式”解决方案。

“我们一方面安抚企业，另一方面积极协调银行，促成双方达成了两年分期还清本息的调解协议，并进行了在线司法确认。”郓城县法院办案法官说，“郓城通过金融纠纷一体化处理中心，针对金融类纠纷进行源头化解，使银行针对不良资产有了一次再盘活的机会。对贷户来说，在经营压力之下得到一次‘喘息’的机会，实现了银行与贷户传统的‘双输’局面向‘双赢’局面的转变。”

近年来，我市各级综治中心聚焦矛盾纠纷化解和社会治安风险防控“两大职能”，建立了研判预警、协调调度、督办问责等机制，形成了相对顺畅的工作流程。

“我们通过机制把资源整合在一起，推动矛盾纠纷尽早化解。”市委政法委副书记徐永乐介绍，调解不成的问题，还可以规范、依法、高效地导入仲裁、行政复议、行政裁决、信访、诉讼等解决渠道，确保群众的每一项诉求有人办、依法办。

锻造矛盾化解“行家里手”

想要咨询法律问题，不了解去哪里；打算调解纷争，找不到合适的调解员……群众面临的这些问题，在单县已经成为历史。

“只要轻轻一点，群众就可以根据自己的诉求‘点单’，与专业人才进行即时通话完成在线接访，实现‘一呼即应’。”单县综治中心工作人员介绍着创新建设的“百姓管家”平台。

单县“百姓管家”平台，有效整合了“智慧调解”、“网上信访”、“视频调处”等系统资源，实现“一网统领、多网融合”，构建了“百姓线上点单、干部线下调处”的新模式，并聚焦预测预警、分流转办、事中监管、跟踪回访、督导考核等关键环节，实现了“线上线下双闭环，智慧调处高效能，百姓管家少跑路，为民解忧全覆盖”的目标。2024年以来，共受理群众反映纠纷6500余件，办结率100%，调处成功率99.21%。

我市一直将加强信息化建设作为综治中心规范化建设的重要部分——推进山东省一站式矛盾纠纷多元化解平台建设，已线上录入调解中心178个、业务部门1828个、调解组织5328个、线上解纷人员15451人；于2024年完成了省社会治理网格化智能工作平台的部署工作，并分级分批开展了平台应用培训，目前平台应用推进工作良好。

从功能分散到资源整合，从单打独斗到多元共治，从被动应对到主动服务，我市通过充分发挥综治中心效能，有效打通了基层治理的“最后一公里”。目前市县乡三级综治中心已全部建成，县乡两级综治中心已基本达到规范化建设要求，2024年共化解矛盾纠纷5.4万余件。

市委常委、政法委书记张磊表示，下一步，菏泽将持续抓好综治中心实体化运行，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化和社会治安综合治理规范化水平，以更高水平的法治菏泽、平安菏泽建设成果，为人民群众托起“稳稳的幸福”。

记者 胡德光