2月6日，市委、市政府召开全市抓改革创新促高质量发展大会，动员全市上下真抓实干、改革创新，坚定不移推进高质量发展，奋力谱写中国式现代化菏泽实践新篇章。会上，企业家代表，部分县区、市直部门作交流发言。

正道轮胎有限公司

为全市高质量发展贡献更大力量

2018年进驻菏泽市以来，在市委、市政府及各级领导的大力支持和帮助下，正道轮胎有限公司发展不断壮大，效益不断提高。目前，公司在菏完成投资45亿元，带动就业4500余人；年产值由2018年的17亿元到2024年的62亿元，纳税额由2018年的1000万元到2024年的3.7亿元，实现了连续跨越式增长。近年来，公司抢抓省委、省政府关于轮胎产业政策调整和新能源汽车产业高质量发展机遇，立足曹县百亿级橡胶轮胎产业优势，在原有产能的基础上，新上了年产600万条新能源汽车轮胎生产项目。项目全部达产后，将成为全球轮胎行业生产规模最大的单体工厂。

公司加快发展步伐，不断开拓国外优质客户群体，王牌产品“高性能子午线轮胎”取得全球140个国家和地区的产品认证，畅销欧洲、中东、东南亚等100余个国家和地区，外贸销售比达70%以上，连续数年跻身世界轮胎行业75强。2023年公司位居全球轮胎行业第44位、全国第14位，菏泽市出口企业第1位。

公司科技力量和研发实力雄厚，与多家科研院所开展战略合作，目前拥有专利100余项，其中发明专利10项，获评“国家级高新技术企业”“国家级绿色工厂”“海关AEO高级认证企业”“17025国家级实验室”“省瞪羚企业”“省企业技术中心”“省工业设计中心”等荣誉称号。2024年，公司产值达到62亿元，同比增长32%；主营业务收入达到56.1亿元，同比增长21.3%；纳税达到3.7亿元，同比增长107%；进出口总额达到50.3亿元，同比增长23.1%，其中出口额达到41.7亿元，增长20%。

成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开市直各部门的精心指导，离不开曹县县委、县政府的保驾护航以及企业家朋友的鼎力相助。

下一步，公司将继续践行新时代企业家精神，加强自主创新，加大投资力度，深耕优势领域，勇担社会责任。预计2025年年底，公司年产值将达到70亿元以上，营业收入60亿元以上，税收4亿元以上；到2026年，营业收入将突破80亿元，税收突破5亿元；力争3年内营收达到100亿元以上，跻身全国轮胎行业前5名，实现A股主板上市，为全市经济社会高质量发展贡献“正道”力量。

坚定信心抢抓机遇勇于创新

山东赛托生物科技股份有限公司2010年成立，目前已拥有10家子公司。2024年完成税收1.4亿元，实现了甾体类药物五大母核原料生产全覆盖，市场份额均占到全国50%以上，是全市首家本土上市企业，更是全国甾体类药物细分领域龙头企业。回首企业发展历程，主要有三点深刻感受。

第一，营商环境决定着企业成长的高度。营商环境好不好，企业最有发言权。就赛托而言，市委、市政府出台的税收优惠、人才引进、科技创新奖励等一系列扶持政策，是我们连续多年稳步发展、上市膨胀的根本要素；定陶区在提供“保姆式”服务的基础上，创新“参谋式、伙伴式”服务，围绕产业政策、数字化改造、项目谋划、人才引育、市场拓展等方面，千方百计为我们解难题、办实事，持续为我们发展赋能，是实现税收破亿的基础条件。比如，2023年，定陶区实施数字化转型升级标杆企业培育工程，公司作为首批试点，区里专门邀请中控技术专家团队，实地开展数字化建设诊断活动，为我们量身制定了数字化建设指导意见。这让我们下定决心，对发酵、合成、能源动力、办公等系统，进行了数字化改造，实现了全流程自动化操作，节能率均超20%以上。

第二，高位推动决定着企业发展的厚度。在发展过程中，我们深切体会到市委市政府、区委区政府主要领导同志抓民营经济发展和服务民营企业的用心程度。比如，定陶区创新实行重点项目领办负责制，每当有新重点项目上马，就有主要领导帮助把关发展方向、倾斜政策资源；每当推进项目中遇到重大问题，就有牵头县级领导和领办专员全程靠上服务、协调推动解决。前些年，我们想向下游发展制剂项目，在市、区主要领导的亲自推动下，帮助我们与成都雅途达成合作，目前合作的和诺倍康项目乳膏生产线正在调试设备，鼻喷生产线正在安装设备，达产后年可生产成品制剂4000万支，进一步拓展了企业全产业布局。

第三，改革创新决定着未来市场的广度。赛托历来重视企业运行体制改革、增强科技创新能力，积极借鉴完善上市集团内控机制，广招高层次专业人才，并在定陶区委区政府的帮助推动下，与中国药科大学、华东理工大学、青岛大学等知名科研院所和国家重点实验室达成长期合作，具备从药品基础研究到应用研究的完整研发体系。目前，公司拥有各类专利100多项，通过海关AOE认证。先后荣获国家绿色工厂、国家知识产权优势企业、山东省制造业单项冠军、山东省专精特新中小企业等称号。

下一步，我们将紧紧围绕省市抓改革创新促高质量发展工作部署，进一步坚定信心、抢抓机遇、勇于创新，为全市经济高质量发展作出更大贡献。

鲁西新区党工委

塑强鲁西崛起战略引擎新优势

鲁西新区因改革而生，因创新而兴。作为全市先行先试的主阵地，鲁西新区坚持以改革创新激发动能，全力推动经济社会高质量发展。2024年，实现地区生产总值664亿元，增长6.4%；完成一般公共预算收入57亿元，增长4.54%，总量和增速均为全市第一，鲁西崛起战略引擎新优势加快塑强。

聚焦发展所需抓改革创新，在特色产业集群培育上先行先试。一是创新产业培育体系。坚持“产业兴区、工业强区”战略不动摇，紧跟产业发展趋势，围绕全市“231”产业体系，以链式思维培育“221”特色产业，重点打造生物医药、石化新材料等6个百亿级产业集群。“育新提质推动产业集群发展”创新经验被新华社刊发。二是积极争取改革试点。牢固树立“争试点就是争机遇”理念，新承接市级以上改革试点29项，其中国家级2项、省级5项。生物医药产业获批省级产业大脑建设试点，高端装备制造产业入选省十强产业雁阵形集群储备库。三是梯度培育中小企业。一企一策健全培育机制，纵深推进惠企政策“直达快享”“免审即享”改革，全力纳统升规一批中小微企业，倍增膨胀一批高成长性企业，打造一批链主型企业。

聚焦动能储备抓改革创新，在集聚资源要素上先行先试。一是大力实施“招商 落地 建设”一体化改革。对重大项目一体谋划、并联推进，服务前置、畅通节点，构建“全生命周期”精准服务闭环。二是积极推动招商体制机制改革。坚持“产业链招商、以商招商”，探索“基金 产业”“产业 园区”招商新模式，精准绘制“招商图谱”招引“链主”项目，签约过亿元项目65个，合同总投资488亿元。三是持续深化要素跟着项目走机制改革。深化标准地、标准厂房改革，出让标准地1260亩，盘活低效用地685亩。省市重点项目年度投资完成率115%，在全市两次工业重点项目现场推进会中均获“一等”。

聚焦创新赋能抓改革创新，在发展新质生产力上先行先试。一是着力构建创新载体。“一企一创新平台”覆盖率达到84%，步长制药荣获国家科技进步奖二等奖，青岛啤酒（菏泽）公司被认定为国家级绿色工厂，精进电动被工信部认定为链主企业。二是加快培育创新型企业。坚持“抓大、扶小、育新”精准扶持，培育省专精特新企业17家；入选省科技领军企业12家、省企业技术创新项目9个，数量均占全市1/3；实施省技术改造重点项目15个，占全市1/4。三是持续引进创新型人才。深入落实人才发展改革举措，入选国家级外国专家人才项目1人，全市唯一；全市新增创业企业类“泰山产业领军人才”3人，2人在新区。

聚焦服务高效抓改革创新，在打造最优营商环境上先行先试。一是深化内部管理改革。在市委、市政府关心支持下，积极探索职员职级等人事体制改革，加快理顺管理机制。二是深化专班服务改革。牢固树立“服务好现有企业是最大的营商环境”理念，打造了全覆盖、全心意、全维度、全透明的“四全”专班服务机制，为企业提供全生命周期精准服务。三是深化行政审批改革。以“高效办成一件事”为牵引，全力擦亮“民事无忧、企业有解、政事高效”品牌。在全省率先实施工程建设项目全程不见面审批，海辰储能项目实现了规划、施工许可1日办结、环评审批3日办结的新区速度。

下一步，我们将以此次会议为契机，严格落实市委、市政府工作部署，充分发挥新区先行先试优势，全面提升改革工作效能，为全市改革发展贡献更多新区力量。

中共郓城县委

发展民营经济 壮大县域实力

近年来，郓城县坚持把发展民营经济作为拼经济、稳增长、促发展的主阵地，全心全意靠上服务，推动民营经济遍地开花、蓬勃发展。目前，全县民营企业2.94万家，其中规上企业939家，贡献了70%以上的投资、60%以上的税收、90%以上的就业，成功入选省促进工业稳增长和转型升级成效明显县。

把握“亲”与“清”，既高看一眼，又厚爱一层。一是深交流、增友谊。县各大班子成员带头包联企业，与企业家广交朋友。春节前，邀请120余名在外成功人士，召开返乡创业座谈暨招商推介会，现场签约项目5个，其中过亿元项目3个。二是强调度、解难题。强化县新型工业化领导小组作用，分行业成立工作专班，建立周调度机制，一对一同企业沟通，解决企业难题70余个。三是转观念、助发展。先后10多次带领200余名企业家到长三角、珠三角等地参观学习，并邀请业内顶尖专家和企业家来郓指导、“把脉问诊”。今年将继续对作出突出贡献的企业、企业家进行表彰，持续释放重视企业家、厚爱投资人的鲜明信号。

统筹“新”与“旧”，既盘活存量，又做优增量。一是强化龙头培育。针对有“群山”无“高峰”现状，筛选一批领军企业重点培育扶持，国家级专精特新“小巨人”企业达到4家，省级“瞪羚”企业达到10家、专精特新企业达到65家，绅联药业成功入选“泰山产业领军人才项目”。二是强化链条延伸。坚持“对外招引 本土培育”双向发力，围绕新能源、新材料、新医药等11条重点产业链，新招引及实施项目45个、总投资超245亿元。三是强化转型升级。聚焦工艺提升、管理提效、产品提质，持续深化降本增效系列行动，加快推动棉纺织、酒类包装、木制品加工等传统产业转型升级。2024年，累计实施技改项目95个，投资25.8亿元、增长13.4%。

理清“供”与“需”，既强化供给，又破解制约。一是在土地供应上有力度。研究出台破解土地要素制约实施意见，灵活运用土地联营、农转用等多种方式，累计解决用地1226亩，为民营经济发展拓展了空间。二是在金融赋能上善作为。统筹国有平台、金融机构各方资源，为民营企业争取信贷支持19.8亿元，发放应急转贷资金2亿元。三是在人才支撑上见行动。深入实施企业家培育工程，新引进泰山产业领军人才等高层次人才43名。

注重“暖”与“快”，既有求必应，又无事不扰。一是法治环境公正公平。创新实施行政执法监督和行政处罚“双报备审核”制度，经验做法被省委依法治省办推广。二是政务环境高效便捷。扎实做好“6 1”类1523项政务服务事项标准化应用，“为民服务”政务服务标准化试点通过国家验收。三是市场环境安心暖心。深入开展优化营商环境整治专项行动和“三亮”专题行动，企业诉求按期办结率达100%。

民营经济现在是郓城的基础和优势，将来也必定是郓城的骄傲和精彩。我们将以此次会议为契机，强化改革创新牵引拉动作用，奋力推动民营经济再迎春天、铸造辉煌，为“突破菏泽、后来居上”贡献更大郓城力量。

市委改革办

在高质量发展中展现改革担当贡献改革力量

去年以来，市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，各领域改革全面发力、多点突破、厚积成势。市委改革办牢固树立“四个导向”，持续健全“改革 ”系统集成推进机制，全力打造“菏先行”特色改革品牌，推动324项改革任务落地见效，为高质量发展注入强劲动能。

坚持目标导向，明确改革落实“主攻点”。聚焦“四个定位”“六大工程”，开展专题调研23次，为市委推进重大改革当好参谋助手。聚焦落实党的二十届三中全会精神和省委重大改革部署，组建6个课题组开展专题研究，服务市委提出10大领域313项重点改革任务。聚焦先行先试、示范引领，加强对上争取和对下支持，加快推进36项国家级改革试点，土地防撂荒、生态环境保护体系建设等31项典型案例被推介至中央改革办。

坚持结果导向，织密改革落实“机制网”。对重大改革任务逐一拉出清单、建立台账，压实责任、到岗到人。对50项重点共性改革任务，一月一调度、一季度一分析，对6个专项小组工作进展情况动态跟踪、每月汇总，重大事项及时提交深改委研究。完善职能部门提示单、督察 约谈等推进机制，对86件重大督察事项压茬跟进、闭环落实。优化改革评价指标体系，发挥考核“指挥棒”作用，引导各级以改革创新激活发展动力。

坚持为民导向，营造改革落实“磁力场”。创新建立“领导点题、部门选题、广泛征题”三项谋划机制，注重从12345政务服务便民热线、社情民意调查中心、微信公众号等平台中发现群众所需所盼，联合部门推出社区嵌入式服务、医保服务慢特病等35项“微改革”，以“小切口”惠及“大民生”。着眼优化环境、助企服务，落实“三亮专题行动”“企业吹哨、部门报到”等工作部署，推动“农机购置与应用‘一件事’”、汉服发展模式等16项改革经验全国推广。

坚持实干导向，提升改革落实“执行力”。组建“政策研究、项目攻坚、督导问效”三支队伍，建立集体会商、信息共享、联合攻关机制，形成改革办、县区、职能部门“三位一体”协同联动体系。坚持人人强化改革思维、人人争当改革尖兵，对标先进找差距，选树典型立标杆，全面转作风、提水平、求实效。创新打造“菏泽改革进行时”全媒体矩阵，推出“改革一线行”“局长话改革”等专栏，形成“一领域一品牌、一部门一标杆”的改革生态，营造全社会知晓改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。

市委、市政府聚焦改革创新，以“新春第一会”的奋进姿态召开这次大会，充分彰显了将改革进行到底的坚定决心，必将在全市上下营造改革的大气场、凝聚攻坚的精气神。市委改革办将认真贯彻落实本次会议精神，深入推进“改革开放攻坚工程”，高质高效完成上级“规定动作”，精心谋划菏泽“特色动作”，深化运用基层“创新动作”，干字当头、奋勇争先，在高质量发展征程中展现改革担当、贡献改革力量。

市发展改革委

持续精准扩大有效投资

改革谱新篇，奋进正当时。扩大有效投资，既有利于拉动当前需求、稳定经济运行，又有利于优化供给结构、推动高质量发展。市发改委坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，牢牢抓住重点项目建设这个扩大有效投资的“关键所在”，持续疏堵点、解难题、优服务，加快形成谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批的“四个一批”项目梯次推进格局，不断激发经济发展活力，持续增强高质量发展后劲。

超前谋划，突出重点，着力下好项目储备“先手棋”。坚持把谋划储备作为扩大有效投资的前瞻性、战略性、系统性工作，长期抓、持续抓、动态抓，积极对接国家和省最新投资政策、方向和重点，聚焦重大战略、重点产业，会同各县区和市直有关部门，精准策划论证储备优质项目，并建立联审会商、动态调整、定期通报等机制，加快办理前期手续，不断提升项目成熟度。2024年，全市储备投资过亿元项目199个，总投资3888亿元，为项目建设和资金争取奠定坚实基础。

综合施策，狠抓落实，持续打好项目建设“主动仗”。坚持把重大项目建设作为扩大有效投资的主抓手、主引擎、主路径，研究制定全市重点项目建设推进方案，成功举办春秋季高质量发展现场推进会，坚持专班推进、领导包保、督导考核，强化土地、能耗、资金等要素供给，推动537个省市县三级重点实施类项目完成投资1272亿元，占年度计划的111%；217个计划竣工项目全部投产，年度新增产值285亿元。去年全市固定资产投资增长6.3%，居全省第2位。

全力以赴，靠上争取，积极当好资金争取“排头兵”。坚持把政策资金争取作为扩大有效投资的强心剂、催化剂、助推剂，聚焦“两新”“两重”等，及时制定落实方案，强化培训解读，创新建立政策性资金“4项机制”，最大限度深挖争取资金潜能，享受政策红利。我们抢抓机遇、靠上对接、积极协调，全年共争取四类政策性资金项目359个、239.4亿元。

注重质效，多措并举，切实做好环境优化“服务员”。坚持把优化营商环境作为扩大有效投资的强引擎、新沃土、硬支撑，落实好市场准入负面清单，健全清除隐性壁垒机制，助力统一大市场建设。加快推进惠企政策“直达快享”改革试点，建立政策事项“1 4”清单，打通政策兑现“最后一公里”。完成6个沿黄省级开发区扩区调区，新增48.5平方公里，投资空间不断扩大。全市新签约落地海辰零碳储能产业园等过亿元项目355个；获批风电指标677.5万千瓦，全省最多，可带动投资400余亿元；全市民间投资占比达74.6%，高于全省11.1个百分点。

大道至简，实干为要。市发改委将以更坚定的决心、更务实的作风、更有力的举措，在项目建设、资金争取、环境优化等方面，责任再压实、工作再加力、进度再加快，全力推动扩大有效投资各项任务落到实处、见到实效、取得实绩。

记者 胡德光 整理