今天上午，市政府新闻办召开“抓改革创新促高质量发展”主题系列新闻发布会（第二场），邀请市公共资源交易中心、市发展改革委、市财政局有关负责同志，介绍我市公共资源交易工作相关情况，并回答记者提问。
敬请关注。
新闻发布会开始
主持人
女士们，先生们，新闻界的朋友们：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天是菏泽市“抓改革创新促高质量发展”主题系列新闻发布会的第二场，主要介绍我市公共资源交易工作相关情况。受邀出席今天新闻发布会的有：市公共资源交易中心党组书记、主任赵宝玉先生；市发展改革委党组成员、市重大项目服务中心主任刘志飞先生；市财政局党组成员、副局长马勇先生；市公共资源交易中心党组成员、副主任黄昌胜先生；市公共资源交易中心高级工程师唐丽艳女士；共同介绍有关情况，并回答记者提问。
参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。
主持人
现在，首先请赵宝玉先生介绍有关情况。
赵宝玉
尊敬的各位记者朋友，女士们、先生们：
大家上午好！首先我代表菏泽市公共资源交易中心、各县区分中心，感谢大家长期以来对公共资源交易工作的关心和支持。下面我向大家介绍一下全市公共资源交易工作开展情况。
菏泽市公共资源交易中心（以下简称市公共资源交易中心）为市人民政府直属正处级公益一类事业单位，挂菏泽市政府采购中心牌子。主要职责是贯彻执行公共资源交易领域法律、法规、参与拟订市级公共资源交易业务发展规划并组织实施、依法发布公共资源交易信息，为公共资源交易活动提供场所、设施和服务，承担市县公共资源交易综合管理协调的辅助性工作。2024年以来，在市委、市政府坚强领导下，市公共资源交易中心坚持改革创新主旋律，践行务实奋进主基调，有为有解、砥砺前行，各项工作取得新进步、开辟新局面。
一、交易改革纵深推进。2024年11月，市政府常务会议研究通过了关于进一步深化公共资源交易改革的意见，统筹推进全市公共资源进场交易“应进必进”等改革工作。明确要求所有使用财政性资金 （含事业单位“自有”资金）、国有企业资金的项目全部进入公共资源交易平台交易，持续提升“应进必进”公共资源交易项目服务保障能力，实现“平台之外无交易”。2024年高质量完成“齐鲁云采直播间—走进农业县”工作，网上商城农副产品馆交易233单，成交金额680万元，居全省第1位；完成山东省沿黄“1+9”公共资源交易见证服务互认工作，全省共计1982宗交易项目采取跨区域选择交易平台方式完成，交易金额367.48亿元；顺利完成山东省政府采购框架协议电子交易系统首批试点应用、“全随机评标”新模式制度创新成果复制推广、农村集体产权交易试点工作。
二、数智交易便捷高效。落实高效办成交易一件事，优化全流程电子化交易系统，实现了招标人、采购人评标时“最多跑一次”，投标人线上交易“一次不跑”，码上查、线上办成为常态。充分发挥政府主导、公益性平台优势，交易全程“零费用”，凡进入市县公共资源交易中心的项目不收取任何费用，全面推广线上电子保函（保险）替代投标保证金，保函费率已降至1‰，全省最低。建立数据共享开放平台，首次实时汇聚了全市全领域、全过程交易数据。我市和青岛市在全省率先拓展电子营业证照“一照通投”免费应用。截至目前，已有1103家企业免费办理电子营业证照，使用6556次。
三、服务保障大幅提升。全面落实市委《关于提升干部队伍能力作风的20条意见》，扎实开展公共资源交易干部队伍素质提升专项行动，全年开展业务培训、讲课、研讨等活动30余次。面向市直机关事业单位、代理机构举办了两期业务培训班。在省中心举办的2024年“齐鲁云采杯”山东省公共资源交易系统劳动技能和履职能力决赛上，我中心获得团体二等奖（全省第2名）、个人一等奖1名、个人二等奖2名，为历年最好成绩。从服务细节入手，强化服务措施，提高服务标准，灵活服务方式，变“坐等服务”为“线上服务”“靠前服务”“主动服务”。根据项目类别，安排专人对接，全程跟踪项目进展情况，对标前、标中、标后进行“全过程”服务。以全流程电子化、远程异地开评标为依托，坚持做到交易进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”。
四、筑牢公平公正底线。制定负面清单、责任清单，构建风险防范体系，织密交易全流程、全方位监督网络。实现政府采购“双盲”评审。有序推进代理机构不进场、多点分散评标、远程异地评标、技术标盲评、智能辅助评标，评标过程更加阳光透明、评标结果更加公平公正，有效预防各类违法违规行为。常态化开展政府开放日活动，采取现场参观、系统演示、座谈交流等方式，欢迎社会各界随时现场监督。经过公开征集，聘请40名社会监督员，实现了对公共资源交易活动的常态化监督。
五、市场活力持续增强。便捷的交易流程、规范高效的一流服务，阳光公开公正的交易环境，使我市交易活跃度日趋升高，市场主体信心日趋增强。全市交易规模创历史新高，全年完成工程建设、政府采购、产权交易等项目3860宗，交易总额861.18亿元，同比增长15.63%，居全省第2位，节约、增收资金12.18亿元。网上商城成交18106单，成交额4.29亿元，居全省第6位，同比增长34.03%，居全省第2位。
今后，我们将继续在市委、市政府坚强领导下，坚持改革创新主旋律、践行务实奋进主基调，进一步提升标准、优化流程、改进服务，努力为各级各单位和社会各界提供服务最优、成本最低、效率最高的阳光公开公正服务，助力全国统一大市场建设和全市经济社会高质量发展。谢谢大家！
主持人
鲁网记者
市场主体的评价高低和办事群众的满意与否，是衡量公共资源交易工作的重要标准。请问，市公共资源交易中心在优化交易服务方面都有哪些创新举措？谢谢。
赵宝玉
感谢这位记者朋友的提问。市公共资源交易中心及各县区分中心聚焦市场主体普遍关心、关注的问题，认真落实“放管服”改革，着力精简交易环节、简化交易流程、提升服务效能。一是全程交易“零成本”。在市公共资源交易中心及各县区分中心进场交易的各类公共资源项目，不收取任何费用。政府集中采购目录内的采购项目由市政府采购中心代理，采购人无需支付代理费及专家评审费。推行CA数字证书免费办理。全面推广以电子保函方式缴纳保证金，市电子保函服务平台费率已降至1‰，全省最低。二是交易过程“零拖延”。落实项目进场登记、挂网公示“当日办结制”和“节假日预约”制度，切实解决服务对象“随时办”“急需办”需求。三是交易环节“零障碍”。实现全流程电子化交易，投标人“一次不跑”，招标人、采购人“最多跑一次”。对重大项目、民生项目、应急项目开通“绿色通道”，实行“容缺受理”。四是见证“零距离”。建立实施“热情周到、随叫随到、即来即办”的“店小二”式精准服务机制，做到“热心”接待、“耐心”释疑、“诚心”服务。常态化开展政府开放日活动，欢迎社会各界随时现场监督，不断提升服务对象满意度。我就介绍这么多，谢谢！
主持人
牡丹晚报记者
我们了解到，2024年12月23日，省政府办公厅印发了《关于开展全面应用数字化电子营业执照改革的实施方案》，此项改革重在推广电子营业执照的涉企业务应用，请问我市在公共资源交易领域推广电子营业执照的具体进展情况如何？谢谢。
唐丽艳
感谢这位记者朋友的提问。推广电子营业执照在公共资源交易的应用，是我省推广自由贸易试验区39项制度创新成果之一。近年来，市公共资源交易中心及各县区分中心积极探索基于全国电子营业执照系统的“一照通投”新模式，已实现工程建设电子交易系统通过电子营业执照在线获取、验证企业信息。在政府采购领域，进一步实现了通过电子营业执照扫码注册登录、身份验证、电子签章、标书加解密等功能，做到了“一照通投”。截至目前，各类经营主体通过电子营业执照扫码登录6000余次，电子签章及标书加解密超千余次，有效提升了公共资源交易质效。我市经验在2025年1月9日山东全面应用数字化电子营业证照服务绿色低碳高质量发展情况新闻发布会上做了推介。
下一步，全市公共资源交易系统将进一步推动电子营业执照在公共资源交易各环节、全流程的应用。一是扩大对接领域。持续推进工程建设等各类电子招投标系统与电子营业执照的对接，实现零费用全领域覆盖。二是推广“一照通投”。探索推进电子营业执照在电子签章和标书加解密上的应用，推广招投标各环节“一照通投”，实现交易业务办理全程“零见面”“零跑腿”“零费用”。谢谢！
主持人
山东广播电视台记者
请问哪些项目必须进入交易中心进行交易，能否介绍一下？谢谢。
刘志飞
感谢这位记者朋友的提问。2024年12月17日，《山东省发展和改革委员会关于印发<山东省公共资源交易目录(2024年版)>的通知》(鲁发改公管〔2024〕1004号)明确：凡列入《目录》的公共资源交易项目，应全部进入各级公共资源交易平台交易，各有关行政监督部门按照职责分工，负责推进《目录》内项目进入公共资源交易平台交易，依法依规加强对公共资源交易活动的监督管理。
《目录》中，进场范围共有8个大类。
一是工程建设项目招标投标。包括房屋建筑工程、市政工程、公用工程、公路工程、水利工程、农业工程、林业工程、国土资源工程等17个二级类别。
二是政府采购。包括《集中采购目录》内的政府采购项目、《集中采购目录》外且采用公开招标采购方式的政府采购项目2个二级类别。
三是药械采购。包括药品采购、医用耗材、疫苗、大型医疗设备4个二级类别。
四是资源交易。包括土地使用权出让交易、矿业权出让交易、生态保护修复工程余量资源交易、林权、水权、数据资源、科技资源等8个二级类别。
五是产权交易。包括企业国有产权、行政事业性国有资产、金融企业国有资产、供销合作社社有资产、知识产权、农村集体产权、其他产权7个二级类别。
六是无形资产交易。包括基础设施和公用事业特许经营权授予、市政公用设施及公共场地使用权、承包经营权、冠名权有偿转让。
七是环境权交易。包括排污权、碳排放权、用能权3个二级类别。
八是机电产品国际招标。
所有使用财政性资金 (含事业单位“自有”资金)、国有企业资金的项目全部进入公共资源交易平台交易；所有矿业权、水权、林权、数据资源、排污权、碳排放权、用能权、医疗器械、农村产权等国有或集体性质的物权、股权、债权、知识产权全部进入公共资源交易平台交易，实现“平台之外无交易”。
市公共资源交易系统坚持平台公共服务职能定位，充分发挥平台公开、公平、公正制度优势，为社会各界提供多方位精准服务，鼓励引导涉案物品处置、必须招标的工程项目规定以外的工程建设项目、技术成果、文化产权等目录外项目进入平台交易。对未列入公共资源交易目录的公共资源交易项目，自愿进入平台交易的，积极创造条件提供交易服务，进一步推动我市生产要素畅通流动，各类资源高效配置，市场活力充分释放。
阳光是最好的防腐剂，公开是最有效的监督。各级各部门各单位都应该把各类有形、无形资产、产权放到平台上公开交易，也诚挚欢迎社会各界监督、指导。谢谢！
主持人
菏泽市广播电视台记者
请问市公共资源交易中心交易担保的模式主要有哪些？以及取得了哪些成效？谢谢。
黄昌胜
感谢这位记者朋友的提问。进入市公共资源交易中心及各县区分中心交易的项目，目前交易担保主要有以下三种模式。
一是资金担保。是指由投标人（供应商或竞买人）通过银行转账缴纳现金方式进行交易担保。适用于工程招标、产权交易、国土矿权出让等领域项目交易担保。
二是保函担保。是指由投标人（供应商或竞买人）向第三方金融（保险）机构申请担保书进行担保。第三方金融（保险）机构根据担保金额向投标人（供应商或竞买人）收取一定比率的担保费用，向招标人承担代偿责任。适用于工程招标、政府采购、矿权出让等领域项目交易担保。
三是信用担保。是指投标人自己出具保证书，用企业良好的信用记录作交易担保。适用于工程招标领域项目交易担保。
市公共资源交易中心及各县区分中心积极配合推出配套措施，减轻企业负担。首先是加大电子保函平台的应用。市公共资源交易电子交易平台与电子保函平台已实现无缝衔接，目前已向企业开具电子投标保函921单，担保金额1.33亿元。其次试行企业承诺函代替投标保证金和金融保函。2024年，累计有548家(次)企业采用承诺函方式替代现金或保函缴纳保证金，有效激发了企业参与市场竞争的活力。
主持人
大众网记者
刚才发布内容提到齐鲁云采网上商城，能否请介绍一下菏泽分站的运行情况？谢谢。
马勇
感谢这位记者朋友的提问。齐鲁云采网上商城是省财政厅委托省公共资源交易中心搭建的全省统一的网上商城交易平台，为全省各级行政机关、事业单位、团体组织等采购主体服务，菏泽分站2021年开通，由市公共资源交易中心（市政府采购中心）运行维护。
商城按照“公开透明、全程留痕、自主选择、直接支付、综合评价、动态管理”原则，建设并运行管理。市政府采购中心负责组织征集供应商和商品入驻商城，以及商城日常运行管理工作，不干预商城内的具体交易活动。采购人在线自主完成采购立项、选择商品（供应商）、下单（竞价）、发布采购信息、确认成交供应商、生成合同、履约评价等一系列操作，采购全程留痕可追溯，操作简便灵活，信息公开透明。
商城品目齐全、覆盖范围广泛，目前，共有1042个品目纳入网上商城采购范围，上架商品240万余款，入驻各类供应商6万余家，其中，菏泽分站有2129家供应商入驻，上架采购品目1108个，累计执行订单30799个，成交额5.43亿元，基本能够保障各级各部门单位的日常采购所需。针对不同的采购品目，商城同时具备网上超市、批量集采、定点采购三种采购方式，提供了直购和竞价两种交易形式，为采购人提供方便高效的自助式购物体验，相对于传统公开招标等采购方式，采购周期由20天缩短至网上竞价采购4天和直购实时成交，大大提高政府采购效率。
商城供应商入驻、上架商品、采购交易等环节均不收取任何费用，供应商一地入驻、全省通识，商城强制要求商品价格不得高于电商平台价格，并通过统一的标准商品库和大数据价格监测等技术手段，确保政府采购价优于市场价。商城开设农副产品馆、助残馆、公安馆、首创产品馆、增值放流馆、绿色建材馆等特色馆，有效落实政府采购政策功能。商城通过聚合全省采购需求，提高政府采购议价能力，有效提高采购效率，降低采购成本，促进市场要素无障碍流通，培育统一开放、竞争有序、公正诚信的政府采购市场。这个问题我就回答这么多，谢谢。
主持人
中国山东网记者
请问我市在落实政府采购支持中小企业发展方面，都采取了哪些措施？谢谢。
马勇
感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。2024年，我市认真贯彻落实中央和省、市决策部署，持续加大对中小企业进行全方位政策支持，主要工作措施有：一是提高小微企业价格评审优惠幅度。对货物服务采购项目给予小微企业15%的价格扣除优惠，大中型企业依法向小微企业分包的货物、服务项目，价格评审优惠5%。二是提高政府采购项目预留中小企业份额。200万元以下货物服务采购项目、400万元以下的工程采购项目原则上全部预留给中小企业；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额45%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。截至目前，我市实际授予中小企业合同总金额32.1亿元，中标金额占比91.56%，同比上年增长1.56%。三是实行政府采购预付款制度。要求采购人在合同签订生效且具备实施条件后5个工作日内，向中小微企业供应商支付预付款，其中货物类项目预付款比例原则上不低于合同金额的35%，服务类项目不低于15%，减少中小企业资金压力。
同时，市政府采购中心代理的集采项目明确不得将所有制形式、组织形式、注册地、本地分公司作为供应商的资格条件和评分项，保障中小企业平等参与政府采购活动的权利。这个问题我就回答这么多，谢谢。
主持人
由于时间关系，今天的记者提问就进行到这里。感谢各位发布人对有关情况的介绍，对有关问题的解答，感谢记者朋友的参与。希望各新闻媒体持续关注、深入报道，为推动我市公共资源交易工作高质量发展营造良好的舆论氛围。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
（图片摄影：吴松林）
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