菏泽市“抓改革创新促高质量发展”主题系列新闻发布会（第一场）——《关于支持民营经济高质量发展的若干措施》政策解读新闻发布会实录
今天上午，市政府新闻办召开《关于支持民营经济高质量发展的若干措施》政策解读新闻发布会，介绍《若干措施》的出台背景、主要内容等情况，并回答记者提问。
敬请关注。
新闻发布会开始
主持人
新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
为持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度，在充分调研和科学论证的基础上，2月6日，中共菏泽市委办公室、菏泽市人民政府办公室正式印发了《关于支持民营经济高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
为使社会各界更好地了解《若干措施》的出台背景、主要内容等情况，我们召开这次新闻发布会，这也是菏泽市“抓改革创新促高质量发展”主题系列新闻发布会的第一场。受邀出席今天新闻发布会的有：市发展改革委党组成员赵桂明先生；市工商联党组成员、副主席刘丽霞女士；市工业和信息化局党组副书记、市中小企业发展促进中心主任李建华先生；市市场监管局三级调研员刘奇光先生；中国人民银行菏泽市分行党委委员、副行长韩其奎先生，解读《若干措施》，并回答记者提问。
参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。
主持人
现在，首先请赵桂明先生介绍有关情况。
赵桂明
同志们、各位媒体的朋友们，大家好！
民营经济兴则全局兴，民营经济活则全盘活，民营经济强则全市强。市委、市政府始终把支持壮大民营经济作为发展的关键所在，持续疏堵点、解难题、优服务，不断激发民营经济发展活力。经市委、市政府同意，近日市委办公室、市政府办公室印发了《关于支持民营经济高质量发展的若干措施》，将进一步为全市民营经济高质量发展注入磅礴动能，共同铸就“后来居上”新的辉煌篇章！
一、出台背景
第一，促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。党中央、国务院始终高度重视民营经济发展，作出了一系列重大决策部署。2023年7月，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，提出八个方面31条举措，为民营经济发展注入强劲动力。2024年，党的二十届三中全会重申“两个毫不动摇”，充分彰显了党和政府对民营经济发展一如既往地高度重视和坚定支持。
第二，省委、省政府把民营经济发展摆在更加突出位置，需要紧跟步伐积极抓好贯彻落实。近年来，省人大常委会先后出台（修订）《山东省民营经济发展促进条例》《山东省中小企业促进条例》等，形成强有力的法治护航“双保障”。2023年9月，省委、省政府印发了《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，包括十二个部分38条具体举措，为支持全省民营经济发展壮大提供了有力政策保障。
第三，市委、市政府加力推动民营经济发展壮大，需要强化举措务求更大实效。近年来，在市委、市政府坚强领导下，我市相继出台了《关于支持民营经济高质量发展的11条意见》等政策措施，有效推动民营经济发展壮大。但随着经济社会的快速发展，面对新时期、新形势、新任务，需要对支持政策措施进一步系统集成、优化完善，持续为民营经济发展创造良好发展环境。
第四，菏泽一直是民营经济发展的沃土，民营经济十分活跃。全市民营经济市场主体占总量的96%以上，进出口总额占比90%以上，纳税总额占比65%以上，民间投资占比70%以上，为全市经济社会发展作出了突出贡献。当下，众多民营企业面临着新的现实困境，发展信心遭受冲击，迫切需要一批行之有效的政策举措来助力突围、同向发力，打通发展的堵点、难点和“最后一公里”，帮助民营企业重振精神，稳健前行。
二、主要内容
市委、市政府深入分析当前民营经济形势，全方位听取民营企业及各方面诉求建议，研究提出一批更加务实、更可操作的政策措施，印发了《关于支持民营经济高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），在今年2月6日召开的新年第一会“全市抓改革创新促高质量发展大会”上发布实施。《若干措施》聚焦九个方面，实施35项政策措施，为全市民营经济高质量发展提供全方位、全过程、全系统的政策支持和保障。
一是大力弘扬企业家精神方面。从营造良好社会氛围、锻造优秀企业家队伍、加大服务民营企业家力度等3点着手，促进民营经济人士健康发展。
二是强化民营市场主体培育方面。从发展壮大民营龙头企业、提质扩量民营中小微企业、大力扶持个体经济等3点着手，促进民营企业全链条发展。
三是支持民营企业高质量发展方面。从激发民营企业发展活力、支持民营企业创新发展、加快民营企业数字化转型、盘活民营企业存量资产、推动民营企业绿色低碳发展等5点着手，提高民营企业竞争力。
四是优化民营经济发展生态环境方面。从创优畅通高效的市场环境、创建高效便利的政务环境、构筑舒心暖心的服务环境、打造诚信守诺的信用环境等4点着手，积极为民营经济营造良好的发展环境。
五是拓宽民营企业融资渠道方面。从提升信贷精准服务水平、优化综合金融服务机制、加大企业上市培育力度、增强应急转贷支持等4点着手，努力为民营企业拓宽融资渠道。
六是加大民营企业重点要素供给方面。从强化人才要素供给、强化用地要素供给、强化生态要素供给、强化物流降本增效等4点着手，系统为民营企业提供要素支持。
七是拓展民营经济发展空间方面。从坚持规划引领保障、持续扩大民间投资、支持参与新能源开发、巩固拓展国际市场等4点着手，拓展民营企业发展空间。
八是法治保障护航民营企业健康发展方面。从依法保护民营企业产权和民营企业家权益、提升司法服务水平、强化涉企案件监督、严格规范涉企执法、依法推动解决账款拖欠问题等5点着手，为民营企业发展提供法治保障。
九是强化组织实施方面。从强化保障落实，强化党建引领、强化监测评估等3点着手，为民营经济发展提供组织保障。
《若干措施》作为菏泽市发布的高规格支持民营经济发展专项政策文件，字里行间彰显出市委、市政府大力支持民营经济发展的鲜明态度与坚定决心。这一政策文件的出台，无疑为全市民营经济注入强劲动力，不断激发民营经济发展活力，夯实高质量发展后劲，引领民营经济开启新一轮跨越腾飞的发展征程。市发展改革委也将按照市委、市政府的统一部署，会同各级各部门全力抓好政策落实，坚决把《若干措施》贯彻落实到位，助力民营企业轻装上阵、大胆开拓，释放更大发展潜能。
谢谢大家。
主持人
山东广播电视台记者
好政策制定出台后，高质高效落实是关键。请问，市工商联围绕《若干措施》，将采取哪些措施支持民营经济发展？
刘丽霞
感谢您的提问，这个问题我来回答。市工商联将从以下四个方面着手：
一、强化政治引领，凝聚思想共识。持续深化理想信念教育，加强形势政策宣讲，大力弘扬企业家精神，培育一支坚定不移听党话、跟党走的高素质民营经济人士队伍。加强调查研究。深入开展“深化政企沟通 强化联系服务 助企纾困解难”活动，深入基层一线，充分听取企业家意见建议，找准企业家关心关切的难点和堵点问题，有针对性地提出意见建议，推动优化营商环境，增强民营经济发展活力。
二、加强教育培训，提升民营企业家素养。强化“菏商大讲堂”品牌效应，提升讲堂质量，涵养文化内涵。开展“访名企 学标杆”活动，组织民营企业赴广州蓝态公益基金会、方太集团等标杆单位学习文化赋能管理模式，探索构建既符合现代企业管理理念，又兼具中国特色的企业管理新模式。加强年轻一代民营经济人士的教育培养，充分发挥青年企业家商会作用，推动实现新老交替和代际传承。
三、开展政企交流，构建亲清政商关系。进一步完善“牡丹议事厅”亲清服务平台，积极拓展“牡丹议事厅”的功能与影响力，加强与各职能部门紧密协作，不断创新和完善政企沟通机制。围绕企业关心的热点议题，开展政企面对面交流活动，力求沟通形式更加多样化、沟通效果更加显著，为政企双方搭建起更加顺畅的沟通桥梁。
四、加强联络协作，促进菏商发展。进一步发挥好“全国菏商联盟”的平台优势，健全异地菏泽商会四级联动服务机制，完善全国菏商组织的合作交流机制，在全国六大片区分别召开商会座谈会，积极鼓励各片区商会之间开展经贸交流、工作研讨和项目推介等活动，最大限度地挖掘和释放菏商组织的资源潜力，促进各地菏商积极参与家乡经济社会建设事业。
主持人
齐鲁晚报记者
专精特新中小企业近年来受到社会各界的高度关注，能否请介绍下，目前菏泽市的专精特新企业相关情况以及主要采取了哪些举措？
李建华
感谢这位媒体朋友的提问，我来回答一下这个问题。近年来，我市优质中小企业培育工作扎实推进、成效明显。2024年，新增“专精特新”中小企业196家，瞪羚企业26家，新增数量均创历史新高。双龙冶金被认定为国家级专精特新“小巨人”企业。中杰特装、天厚新材料成功申报国家财政重点支持“小巨人”企业，获得奖励资金600万元。截至目前，我市已累计培育国家财政重点支持专精特新“小巨人”企业5家、专精特新“小巨人”企业 17家、“专精特新”中小企业555家、瞪羚企业66家。
在培育工作开展上，我们主要采取以下三项培育措施：
一是聚焦政策激励。创新出台《支持工业经济高质量发展专项资金使用方案》，对新认定为专精特新“小巨人”的企业，市级财政给予最高20万元奖励；对新认定为“独角兽”“瞪羚”的企业，市级财政分别给予最高30万元、10万元奖励；对新认定的专精特新中小企业，市级财政给予最高5万元奖励。同时，在市级财政紧张的情况下，我们对18-23年的涉企奖补资金进行集中兑付，2024年共拨付支持中小企业发展奖励资金1560万元，专项支持专精特新企业发展。
二是聚焦人才培养。优质企业创新发展离不开掌舵人。我们通过实施企业家队伍壮大、能力提升、服务优化、荣誉激励“四大工程”，全力提升企业家队伍素质。多次在香港、合肥等地举办企业家能力素质提升培训班，邀请中科院、中科大等知名专家学者为企业家授课，帮扶企业寻求创新发展的方法路径。积极组织优秀企业家到厦门、苏州、上海等地进行对标学习、集中辅导、经验交流，进一步开拓企业家眼界，激发创新活力。大力选树一批优秀企业家，高规格召开颁奖大会，市委书记、市长亲自颁奖，并在菏泽日报、市广播电视台等重要媒体宣传报道，努力营造尊重人才、礼遇企业家的浓厚氛围。
三是聚焦服务保障。实施中小企业帮扶计划，依托公共服务示范平台，优先为专精特新企业提供政策、资金、技术、管理等专业化服务。开展金融助力“专精特新”企业发展专项行动，与交通银行、浦发银行签署战略合作协议，梳理并推送优质中小企业名单超过500家。同时，全面汇总工业、科技、人才等政策，形成《菏泽市工业企业政策赋能优惠政策汇编》，采取线上线下同步下发的方式，做到惠企政策全覆盖，推动我市优质中小企业学政策、懂政策、用政策。
下一步，我们将继续做好专精特新企业培育工作，为专精特新中小企业营造更好更优的发展环境，进一步在资金、人才、技术、孵化平台搭建等方面，不断完善培育服务举措，坚定支持中小企业走专精特新发展之路。
主持人
大众网记者
我们注意到《若干措施》里提到要大力扶持个体经济，开展个体工商户分型分类精准帮扶，引导经营者申报“名特优新”个体工商户。请问，这一举措将对我市民营经济高质量发展起到哪些积极作用？
刘奇光
谢谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。个体工商户是民营经济的“毛细血管”，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。开展个体工商户分型分类精准帮扶，引导经营者申报“名特优新”个体工商户是针对不同个体工商户的发展水平和发展特点采取差异化措施，对我市民营经济高质量发展具有多维度推动作用，同时也能为个体工商户带来切实利益。
一是激发市场活力。通过精准培育帮扶，由原来的“大水漫灌”改为“精准滴灌”，提高了政策的精准性和各类帮扶资源的有效性，不断提升个体工商户发展质量，引导个体工商户向专业化、特色化、品牌化方向发展，提高市场竞争力，增加经营效益，实现可持续发展。
二是推动产业升级。加大政策扶持力度，优化服务流程，降低经营成本，解决个体工商户在发展中遇到的融资难、用工难、市场开拓难等问题。同时，根据个体工商户的经营规模、行业特点、发展潜力等因素，实施分型分类管理，促进个体工商户结构优化升级，优化个体工商户结构，形成协同发展的良好生态。
三是促进就业与社会稳定。个体工商户可提供大量的就业岗位，通过分型分类帮扶，可促使个体工商户稳定经营、扩大规模、增强抗风险能力，直接保障了民生就业，维护社会稳定。
“名特优新”是个体工商户群体中发展质量好、经营特色鲜明、具有引领和示范作用的代表。申报“名特优新”个体工商户可享受不同的支持政策措施，在相关专业领域优先在资金、培训、贷款、荣誉等方面的政策扶持。
主持人
中国山东网记者
请问人民银行菏泽市分行在支持民营经济高质量发展方面主要做了哪些工作？下一步还有哪些打算？
韩其奎
感谢您的提问。民营经济是国民经济的重要组成部分，加强和改进民营经济金融服务，是践行以人民为中心的发展思想，落实“两个毫不动摇”，支持经济高质量发展的必然要求。人民银行菏泽市分行认真贯彻落实总行、省分行和市委、市政府决策部署，在金融供给端持续发力，运用多种政策工具，出台多项务实举措，促进民营经济融资增量、扩面、降价。截至2024年末，全市民营经济贷款余额1610亿元，同比增长10.3%，超过本外币各项贷款增速1.82个百分点。民营经济有贷户数11.24万户，同比增长12.56%，比全部有贷企业户数增速高7.64个百分点。
一是强化货币政策工具引领撬动作用，让更多央行低成本资金惠及更广泛的民营小微企业。2024年，全市累计争取各类央行优惠政策资金72.8亿元，其中，再贷款再贴现54.62亿元，同比增长25.07%，支持普惠经济主体超1.3万户；通过普惠小微贷款支持工具提供激励资金7093万元、累计2.47亿元，撬动地方法人银行新增普惠小微贷款189.29亿元。争取各类专项再贷款政策资金17.47亿元，支持民营经济重点领域高质量发展。
二是聚力攻坚克难，破解民营企业融资难点痛点。结合菏泽实际，创造性落实省分行《关于强化金融支持举措 助力山东民营经济发展壮大的通知》。会同市工商联开展“银行行长进商会访企业”，实现全市乡镇街道商会全覆盖对接。会同市市场监管局等七部门开展支持民营小微企业发展三年提升行动、首贷培植行动等，持续深化政银企对接服务模式，着力破解民营企业融资难点痛点堵点，2024年全市有5076家民营经济主体成功获得“首贷”32.21亿元。
三是多措并举降低民营企业融资成本。在全省首批试点明示企业贷款综合融资成本。及时推动贷款市场报价利率改革红利向贷款端传导，指导金融机构通过创新开展无还本续贷、随借随还、延期还本、减免支付手续费等业务，帮助企业节约综合融资成本。2024年全市金融机构累计为我市17.6万户小微企业和个体工商户减免支付手续费3652万元，以民营经济为主体的普惠小微贷款利率水平稳中有降，同比下降0.31个百分点。
下一步，人民银行菏泽市分行将深入贯彻落实市委、市政府《关于支持民营经济高质量发展的若干措施》，继续发挥好再贷款再贴现等结构性货币政策工具牵引撬动作用，深入实施“金融+商会+企业”支持民营企业高质量发展行动等系列政银企对接活动，引导金融机构针对性创新产品和服务，加大首贷培植和信用贷款支持力度，扩大明示企业贷款综合融资成本试点范围，力争2025年民营经济融资继续保持增量、扩面、降价的良好态势，不断提升民营经济的获得感和满意度。
主持人
感谢韩行长的解答，由于时间关系，今天的记者提问就进行到这里。感谢各位对《若干措施》有关情况的介绍和发布，对有关问题的回答和阐释，感谢记者朋友的参与。希望各新闻媒体充分发挥自身优势，多角度、多形式对《若干措施》进行宣传报道，为各项举措早落地早见效，推动我市民营经济高质量发展营造良好的舆论氛围。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
（图片摄影：张宇）
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