民营经济大县郓城创新举措，化解历史难题，破解要素制约，让民营企业轻装上阵，焕发新活力。

史衍峰是山东省菏泽市郓城县一位“农民企业家”，他从2002年开始创业，把一个小作坊一步步发展成年产值5千万元的玻璃制品企业。但近年来，随着设备老化、厂房破旧，经营成本逐步上升，他想改造一下，却寸步难行。

20年前，企业创办时，土地管理还很粗放，史衍峰的企业使用的是村集体建设用地，手续并不健全。按照现在遥感卫星监测，一旦厂房形状或者颜色发生变化，就会被认定为违法。而这些存量违规用地也成为困扰郓城民营企业发展的共同历史问题。

面对这个紧迫的难题， 郓城由书记、县长亲自挂帅，组织职能部门共同参与，一起研究国家相关法律法规。经过两个多月的反复论证，一份《关于加快破解传统产业土地要素制约促进乡村产业振兴的实施意见》正式出台，意见根据《土地管理法》创新提出了“联营”的新政策。

按照新政策，亿泰玻璃幸运地成为了第一批试点企业。史衍峰交完每亩土地租金900元后，再每亩拿出500元作为联营收益交给村集体发展公益事业，补上历史违规的处罚，就能合法使用土地了。

“联营”带来“连赢”，首批23家企业已经实现“拿地即开工”，总投资超过30亿元。史衍峰也顺利实施了技改，省电又省气的同时，年产值从5千万元上升到2亿元。旧址上热热闹闹地盖起了三层新厂房。

放开了手脚，还得让企业转型“轻装上阵”。郓城县在玻璃企业天然气价格已经是全市最低的情况下，又把每立方米降低了3毛钱。

如今，降气、降电、降材和降低运输成本等举措齐头并进，推动郓城工业经济不断提速。2023年1—9月份，酒类包装产值增长39.1%、税收增长93.4%；棉纺织产业和木制品产值分别增长25.2%、12.9%，税收分别增长79%和95.4%。

“掌门换脑，设备换新，产品换代，环境换优”。企业多年没有解决的难题得到了破解，发展过程中遇到的很多困难得到了解决，提升了企业家的信心、提升了市场的信心。可以说，郓城的民营企业，迎来了发展上的又一个春天。