今天上午，我市优化营商环境主题系列新闻发布会成武县专场举行，邀请成武县相关负责人介绍优化营商环境工作整体开展情况，并回答媒体记者提问。

敬请关注。

新闻发布会开始

主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好!

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天是2023年菏泽市优化营商环境系列主题新闻发布会第十五场,也是县区专场的第三场，主要介绍成武县进一步优化提升营商环境，扎实开展“三亮”专题行动，持续推动全县“政务、信用、法制、创业”四大环境全面提升的相关工作情况。受邀出席今天发布会的有：成武县委副书记、县长范继臣女士，成武县发展和改革局局长邓恩坡先生，成武县行政审批服务局局长陈大庆先生，成武县税务局局长胡遵令先生，共同向大家介绍有关情况，并回答各位记者的问题。

参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各新闻媒体、新闻网站的记者朋友。

主持人 

首先，请成武县委副书记、县长范继臣女士介绍成武县优化营商环境工作的总体情况。

范继臣

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！首先欢迎和感谢你们参加今天的新闻发布会。下面，我就成武县优化营商环境工作整体开展情况向大家作一简要介绍。

近年来，成武县认真学习贯彻习近平总书记“法治是最好的营商环境”“营商环境只有更好，没有最好”等系列重要指示精神，深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的决策部署，把优化营商环境工作摆在更加突出位置，以深入实施政务环境、信用环境、法治环境、创业环境等四大提升工程为抓手，进一步转变工作作风、优化服务方式、提升服务效能，在打造“一次成”营商环境品牌等方面下苦功、谋实效，以一流的营商环境助推县域经济高质量发展。1至10月份，一般公共预算收入同比增长17.1%，增速居全市第1位；税收收入同比增长20%，增速居全市第2位。全县累计签约项目79个、总投资374.2亿元；新开工项目84个、总投资357.5亿元；竣工投产项目32个、总投资79.5亿元。

一、高质服务，打造更加便捷的政务环境。创新推出“1 1 2”管家服务模式：即每个重大项目明确1名分管领导、1名企业联络员和2名专职帮办代办员，实行“一企一策”帮扶指导，变“坐等审批”为“靠前服务”，切实帮助项目、企业解决实际难题。充分发挥项目管家制度作用，对重点项目（企业）提供跟踪服务和精准服务，进一步优化便民服务措施，推出“5 X”预约服务，群众可通过电话、微信公众号等方式向有关部门申请在工作日外提供行政审批事项办理服务。精简流程，实现企业开办一链办理。将企业设立登记、印章刻制、涉税业务、社保登记、医保登记、住房公积金缴存登记、银行账户现场开户等7个环节集成为1个环节，按“一件事”标准整合为“一事、一窗、一次”受理、办理，实现“进一扇门、办所有事、一站式办理、即时办结”。

二、高效推进，打造更加公平的法治环境。坚持政府带头，进一步强化法治意识，树牢“法无禁止即可为”理念，加快构建“刚柔兼济”的市场监管体系，为各类市场主体投资兴业营造可预期的良好法治环境。推出“伯乐慧检”APP系统，按照“事前数字化报备、事中数字化留痕、事后网络评价”模式，加强对涉企行政执法全要素、全过程监管，着力解决困扰企业发展的多头检查、随意检查、过度检查等问题，最大限度地消减企业迎检负担，维护企业权益，努力营造主动服务、规范检查、无事不扰的执法环境。秉持“服务跑在监管前”理念，以跨部门综合监管为抓手，创新打造“购车即挂牌”服务，“下沉式”审车服务，农机车辆“云勘测”等服务监管新模式，惠及全县1.5万辆农用车辆和7000余名农机驾驶员。

三、高标落实，打造更加诚信的信用环境。强化机制、制度，健全常态化服务对接机制，完善企业诉求维权机制，着力构建亲清政商关系；坚守底线、红线，做到“六坚持六不要”，即坚持平等交往、不要以权压人，坚持一视同仁、不要区别对待，坚持守信践诺、不要朝令夕改，坚持有求必应、不要越位干涉，坚持秉公用权、不要以权谋私，坚持依法办事、不要任性乱为。以信用信息归集、信用主体评级、信用信息应用、信用信息宣传“四项工程”为重点，构建以信用为基础的新型监管机制，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚，全面彰显政府诚信效应，言出必行、有诺必践，用政府的诚信换取市场的信心。

四、高速提升，打造更加优越的创业环境。营商环境好不好？企业和群众最有发言权。坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔；及时开通政策宣传“直通车”，加强政策宣传解读，采取形式多样方式，把政策直接传递到企业；切实增强政策普惠，对中央和省市经济政策、产业政策等，进一步细化实化为具体的、可操作性强的政策措施，推动落地、落细、落实，让企业从政策中不断增强获得感。以“三亮”专题行动为契机，在全县县直机关创新开展优化营商环境先锋行动，充分发挥机关党组织战斗堡垒和机关党员的先锋模范作用，积极开展送政策、送服务上门活动。通过开展“三亮”专题行动，进一步增强全县各部门服务意识和规矩意识，以实际行动锻造作风、实干笃行、尽责担当，形成家喻户晓、人人支持、人人参与优化营商环境的浓厚氛围。目前，已发放各类政策明白纸10万余份，张贴“三亮”专题行动海报17000余张、“菏泽评议--‘三亮’专题行动”二维码78000余个、播放“三亮”专题行动视频、标语4600余条、召开系列新闻发布会21场、录制访谈视频13期、通过媒体发布典型经验做法40余篇次。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。面对改革新形势，发展新任务，成武县将认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，进一步转变工作作风，努力创新，奋勇争先，以“不待扬鞭自奋蹄”的高度自觉和“咬定青山不放松”的奋进姿态，把“一次成”优化营商环境品牌擦得更亮、打得更响，为全县经济社会高质量发展注入强劲动力。

主持人

感谢范县长的介绍。下面是记者提问环节，提问前请举手示意并通报所在新闻机构名称。

山东广播电视台记者

重点项目是推动经济发展的有力支撑。请问成武县是如何为项目建设搞好服务的？

主持人

感谢您的提问，这个问题请邓恩坡局长回答。

邓恩坡

感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。

项目建设是拉动投资的主要手段，是推动全县稳增长、调结构、促转型的重要载体。近年来，我县以促进项目建设为主抓手，持续优化服务环境，不断增强服务本领，努力提高服务水平，全力全速推进项目落地建设、投产达效。

一是加强产业政策指导。及时发布投资项目负面清单和国家相关产业政策，引导企业围绕产业结构指导目录和省“十强”产业以及市“231”产业体系谋划项目，建设项目；同时立足我县机电装备、生物医药、农副产品加工、高端化工等七大产业链条上马一批投资额度大、技术含量高、带动能力强的大项目、好项目。2023年以来入选省级重点项目22个，入选山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划重点项目20个。

二是统筹项目要素保障。全面落实“要素跟着项目走”工作机制，成立成武县重点项目手续办理服务专班，建立重点项目服务台账，协调办理项目手续，对项目建设所需的土地、能耗、环境容量指标、融资需求、用电、用热、用水、用气等要素，做到精准对接，定向保障，全面做好项目落地开工的跟踪服务。今年以来为21个项目批复用地面积633.0345亩；为55个项目调剂替代环境容量总量指标；协助越兴化工、弘成纺织、浩成生物科技成功办理能评手续；协调博洋水产项目办理了建设用地规划手续和安评手续，有效促进了项目落地建设。

三是拓宽项目融资渠道。紧盯国家产业政策和投资支持导向，积极争取中央、省预算内资金、地方政府专项债资金，持续发挥政府投资“四两拨千斤”的带动作用，全力把政策利好转化为投资利好，推动项目早开工、早建设、早达效；同时搭建银企合作平台，积极向金融机构推介项目，拓宽项目融资渠道，促进项目建设。今年以来入选中央、省预算内资金项目8个，下达资金1.04亿；获批地方专项债券项目8个，发行专项债券11.59亿；入驻“信易贷”平台企业10070家，授信金额12.82亿元；争取创投基金6000万元。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

菏泽日报记者

据了解，施工许可证的办理受到企业关心和关注程度较高，请问成武县在这方面采取了哪些改革举措？

主持人

感谢您的提问，这个问题请陈大庆局长回答。

陈大庆

非常感谢记者朋友的提问。关于施工许可证及相关手续的办理，也是企业最关注的问题。下面我就这项改革工作做一个简单的介绍。

一是推行跨部门的并联审批。我县在继续沿用原施工许可证与工程建设质量安全监督手续合并办理的基础上，扩大合并办理范围，又将人防工程质量监督手续进行了合并，减少人防事项单独审批环节。在规划设计阶段落实防空地下室建设指标，同步办理人防设计通知书及建设工程规划许可证、防空地下室建设许可证及施工许可证，可将申请材料减少40%，审批效率压缩25%。通过合并办理的方式，2023年共核发了6件人防设计通知书，及4件防空地下室建设许可证，共计批准防空地下室34081.13平。

二是我县在原《租赁工业用地办理项目建设工程规划许可工作方案（草稿）》的基础上，创新担当，将可租赁用地范围拓展至工业用地以外，将可办理手续范围涵盖至规划、施工、人防等手续。通过租赁土地办理建设相关手续，破解部分企业有项目，但买不起地、买不到地的问题，不仅盘活了闲置土地资源，还能为企业压缩70%左右的前期投入，节约80%的手续办理时间。同时补充双方责权，在明确适用范围，规范办理程序基础上，补充完善土地租赁合同中双方的权利和义务，明晰各自责权，最大限度降低双方后续发生纠纷的可能，确保土地安全，项目健康。目前，我县利用这一政策已盘活闲置土地12458平方米。

三是破除预售证办理与其他系统限制。工程建设项目审批制度改革不能止步于施工许可证。2023年6月，我县率先将商品房预售许可纳入工程审批系统管理，提升了审批便利度，此次商品房预售许可证审批模式的改革，改变了原“用地、规划、施工、验收手续在工改系统办理，预售许可证在政务服务网申请办理”的传统模式，实现开发企业全流程手续均可在一个系统办理，同时进一步补充了工改系统审批事项,成为我市首个可以从工改系统申请办理商品房预售许可证的县。目前已有5个项目在工改系统办理了预售许可证。

下一步，我们将进一步深化工程建设领域审批事项的无纸化申报，普及电子证照的应用，全面提升我县市场主体满意度和企业在项目审批方面的获得感，促进成武县经济社会高质量发展。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

齐鲁晚报记者

税务部门在优化营商环境中承担着非常重要的职能。请问，成武县税务部门在税惠政策直达快享方面做了哪些工作？

主持人

感谢您的提问，这个问题请胡遵令局长回答。

胡遵令

感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。

近年来，成武县税务局落实落细优化完善的系列税费优惠政策，创新工作方式，为纳税人缴费人分行业、分业务、分性质提供精准服务。

一是精准匹配适用政策。持续抓好“便民办税春风行动”各项措施特别是第五批28项新举措落实落地，通过电子税务局、“鲁税通”、征纳互动平台、下户走访等渠道，“一对一”开展全流程、递进式、差异化地精准推送，实现精准推送“颗粒度”更细、“触达率”更高，让“政策找人”找得更快、找得更准。截至目前，共分批次实现精准推送超3万户（人）次；瞄准制造业行业经济发展“风向标”，为“专精特新”“小巨人”企业“量身定制政策指引，对企业可享受的税惠政策做好分析预测，算好减税降费的“效应账”，及时向纳税人缴费人推送“红利账单”，切实提升纳税人缴费人获得感。

二是精准锁定办税需求。抽调青年业务骨干组建“春风驿站”便民服务窗口，线上服务“一线通达”，线下办税“驿站通办”，线上线下互通共联、前台后台互惠共助，让办税“春风”无障碍直达。“春风驿站”窗口共办理涉税业务4980余项，收集各类涉税问题900余个，发放税费政策辅导手册2万余份，接听来电咨询5000余通，切实让便民春风拂面而来。为助力乡村振兴建设，搭建“税费专家团队-驻村服务站-网格服务员”三级通道，选派12名青年骨干组成“涉农服务专家团队”，“点对点”、“面对面”为涉农企业开展“税费体检”，“一对一”量身定制“体检报告”，“手把手”精准辅导涉税事宜，目前在全县9个乡镇28个村民文化广场设立“税费服务站”，个税申报、社保缴费咨询等一系列业务在村里即可办理，简事快办，即办即走，税力量为乡村振兴插上腾飞的翅膀。

三是精准解答办税难题。将传统媒介与新媒体深入结合，以“秒懂政策，办税如此简单”为目标，梳理纳税人缴费人关切的热点难点问题，自编自导、自演自拍，持续推出12期税收宣传视频，趣味讲解房产税、个人所得税、企业所得税等政策“干货”，确保将税惠红利直达纳税人，短视频相继在“鲁税通”、“纳税人学堂”、学习兴税平台播放，累计播放量突破3万人次，受益企业达6000余户。

这个问题我就回答到这里，谢谢！