今天上午，2023年菏泽市优化营商环境主题系列新闻发布会第十一场召开，邀请曹县有关部门负责人参加发布会，介绍曹县优化营商环境工作情况，并回答记者提问。

敬请关注。

新闻发布会开始

主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加市新闻办新闻发布会。

今天是2023年菏泽市优化营商环境系列主题新闻发布会第十一场，主要介绍曹县在推进“三亮”专题行动，不断激发市场活力和社会创造力方面的创新举措。

受邀出席今天新闻发布会的有：曹县县委副书记、县长孟令选同志，曹县发展和改革局局长伊国栋同志，曹县行政审批局局长孙广启同志，曹县市场监管局局长刘茵同志，国家税务总局曹县税务局局长李启峰同志，共同介绍有关工作情况，并回答大家关心的问题。

参加今天发布会的有省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友，欢迎大家！

主持人 

首先，有请孟县长作介绍。

孟令选

新闻界的各位朋友们：

大家上午好！

首先，非常感谢大家多年来对曹县的关心、支持和厚爱。

各位朋友，良好的营商环境是经济软实力的重要体现，更是推动高质量发展的重要抓手。8月份以来，曹县县委、县政府根据市委、市政府工作部署，在全县范围内开展深化营商环境创新提升活动、“三亮”专题行动、“千村万事·万企万策”专项行动和“大走访”活动，以更高标准、更大力度、更实举措，持续推动营商环境显著提升，为曹县高质量发展助力赋能。下面，就曹县优化营商环境系列举措，向大家做简要介绍。

一、牢树服务理念，完善营商环境推进机制

成立了县委书记和县长任双组长的优化营商环境领导小组，出台了《关于进一步转变工作作风打造一流营商环境的实施意见》《营商环境创新提升工作方案》等，常态化调度，及时研究解决工作推进中的重点难点问题。在全市首推“企业反向评价政府部门及公共服务机构”活动，连续两年组织召开全县营商环境满意度测评会，邀请企业对33家县直部门及民生企业现场打分，当场公布得分情况，会后由分管县领导与部门负责人谈话，找准不足、及时改进。2022年、2023年，我县连续两年在新年开班第一天，召开转变工作作风优化营商环境和项目建设动员大会，要求全县各级各部门进一步转变工作作风，打造一流营商环境，为全县经济社会高质量发展提供有力保障。

二、深化简政放权，激发市场主体活力

（一）推进政务服务“智能办”。综合运用大数据、人工智能、区块链、虚拟现实等新技术，创新推动曹县社区民意信息采集平台、城市运行管理服务、教师资格认定“无证明”办理等大数据创新应用场景，促进政务服务“智能办”。

（二）全面深化“一窗受理”改革。优化整合提升市民之家服务大厅“一站式”功能，按照“应进必进”原则，全面梳理与企业生产经营、群众生产生活密切相关的行政许可、行政审批和公共服务事项，全部纳入服务中心集中办理。根据“标准规范、四级统一”要求，对800多政务服务事项完成编制基本目录、实施清单、办事指南。

（三）持续推进线上线下“网厅融合”。建设了“网上办事区”，完善预约服务平台，围绕“精准预约、排队提醒”等个性化服务，优化政务服务地图功能，目前县、镇、村政务服务地图功能配置工作已全部完成。

三、坚持依法行政，打造公正透明法治环境

（一）实行执法监管前移。在全市率先出台《曹县优化法治营商环境严格规范涉企行政执法“十二条禁令”》，印制宣传彩页1万余份，下发至各行政执法单位、镇街、企业。公布了涉企行政执法监督举报投诉方式，畅通投诉举报渠道。在青菏办、普连集设立涉企投诉举报中心，将服务企业、优化营商环境放在监督最前线，做到受理零距离。

（二）大力推进“柔性执法”。严格落实“不罚”“轻罚”清单，积极推进“包容审慎监管”，创新试点“免罚告知承诺制”，制作《不予处罚警示告知书》示范文本，累计办理不予处罚案件1.3万件，签订《不予处罚警示告知书》1.3万份；减轻处罚案件1.4万件，受益主体14050个，做到了依法护企、暖心安商。

（三）强化重点领域法治保障。重点围绕以电商企业为代表的演出服和汉服、板材等产业，创新开展“产业链 法律服务”活动。该创新性经验做法分别被《经济日报》《光明日报》、“学习强国”等中央、省级媒体平台报道，得到社会各界一致好评。

（四）严格执法检查备案制。县直各执法部门到企业执法检查，除收到举报投诉、发生突发性事件等紧急情况外，必须先在县营转办备案，执法检查结束5个工作日内，将执法检查情况予以报告。县纪委监委根据备案情况，组织人员采取实地查看、个别谈话、问卷调查等多种形式，对有关情况进行监督检查。

四、优化公共服务，提升政务服务效能

（一）做细做优纳税服务。我县依托“互联网 税务”，大力推广电子税务局及自助办税终端使用，纳税人可在网上足不出户办理税务登记类、申报征收类、发票代开类、证明开具类等多项业务。积极推广“线上线下相结合”的咨询模式，在微信、QQ等交流平台建立纳税人学堂，解答涉税咨询2.1万次；推行“在线 可视化”服务举措，通过鲁税通向纳税人推送最新政策。目前，曹县非接触式办税比例达到98%，使纳税人切实感受到网上办理业务的高效便捷。

（二）持续开展服务市场主体走访。我县开展了“万企万策”、“大走访”活动，包保县级领导每月深入走访505家规上工业企业，镇街党政主要负责人遍访辖区内四上企业，其他科级干部遍访辖区内规下企业，其他干部职工走访其他市场主体，县直部门对所服务及2023年以来办理过业务的市场主体进行回访。走访过程中，发放“服务企业联系卡”，包括服务人员的姓名和联系方式，县直单位联系方式，并附上曹县惠企政策专区二维码，方便企业第一时间了解惠企政策，便于企业有诉求能随时“召唤”企业联系人。 

（三）扎实开展好“三亮”专题行动。在全市“三亮”专题行动推进会结束后，我县迅速行动，梳理了发改、科技等26个单位中承担审批服务、监管监督、业务办理等职能的主要负责人、分管负责人、具体负责人的信息、岗位职责；将724名人员信息、岗位职责等，在县政府网站、政务服务大厅、户外电子大屏等进行公示，接受群众监督，坚持将“三亮”工作开展到位、宣传到位、结果运用到位。

各位朋友，优化营商环境，离不开广大媒体朋友们的宣传、支持和监督，希望广大媒体朋友继续关心支持曹县的营商环境，讲好曹县营商环境故事，做好政策宣传解读，让更多的改革红利惠及广大企业和群众，同时也欢迎大家对曹县的营商环境工作进行监督，提出宝贵意见。

谢谢大家！

主持人

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

闪电新闻记者

“三亮”专题行动是市委、市政府2023年优化营商环境、推动营商环境创新提升的一项重要举措，请问曹县在开展“三亮”专题行动时有什么创新性的做法？

主持人

感谢您的提问，这个问题请孟县长回答。

孟令选

感谢这位记者朋友的提问。

8月3日，全市推进会召开以后，我县高度重视，迅速开展“三亮”专题行动。在行动开展过程中，曹县有两个第一：一是公示速度全市第一；二是人员数量全市第一。

全市会议后，我县迅速梳理出发改局、科技局、工信局等26个单位中承担着审批服务、监管监督、业务办理等职能科室共724人的身份信息、岗位职责，公示人员数量全市第一；8月8日，在县市民之家将“三亮”人员信息进行公示，接受办事群众企业的监督，公示速度也居全市第一。

对评议结果反馈的问题，我县实行分类整改，将评议结果分为：（1）“吃拿卡要”“徇私”问题的人员，（2）涉及办事效率低、推脱绕等问题的科级以上干部，（3）涉及办事效率低、推脱绕等问题的一般人员等三类。针对评议结果中涉及“吃拿卡要”“徇私”问题的49人，转交县纪委监委逐一谈话提醒；针对办事推脱绕、办事效率低、服务意识差等问题的50名科级以上干部，由分管县级领导逐一谈话提醒；针对办事推脱绕、办事效率低、服务意识差的106名一般人员，由各单位主要负责人逐一谈话提醒。通过反面警示，杜绝此类问题再次发生，切实推动部门作风转变，全面提升政务服务质量，真正做到评价结果运用到位。

另外，为配合开展好“三亮”专题行动，规范审批和执法程序，我县组织开展了“一把手走流程”、“一把手跟执法”等活动，让各位科局长以办事群众身份体验办事流程，以工作人员身份到服务窗口现场办公，以执法人员身份到一线执法，深入查找、及时整改存在问题，切身感受企业和群众所需所盼。

这个问题我就回答这些，谢谢大家！

齐鲁晚报记者

营商环境好不好，最有发言权的是企业，请问曹县发改局在服务企业、服务项目方面做好了哪几方面工作？

主持人

感谢您的提问，这个问题请伊国栋局长回答。

伊国栋

今年以来，曹县发改局在县委、县政府的坚强领导下，以全县“项目建设突破年”为总抓手，坚持以“服务企业、服务项目”为核心，主动换位思考，当好“服务员”“店小二”，落实助企惠企服务举措，推动重点项目早落地、早建设、早发展，为经济高质量发展提供“新动能”。

一是全力以赴提升项目审批效率。进一步简化项目审批流程，切实做到“马上就办、办就办好”。积极主动为企业在前期调研、规划设计、手续办理等方面提供全方位优质服务。二是全力以赴推动重点项目建设。成立项目落地建设专班，优化完善政策库、项目库和资源库，细化“任务表”“进程表”“时间表”，对重点项目实行全程跟踪督导，围绕项目抓推进，创新思路想办法，切实解决制约项目建设的困点、难点问题。三是全力以赴助企争取上级项目、资金和政策。及时研究，找准我县企业发展与国家、省市投资导向对接点，打好项目谋划“提前量”。2023年纳入省级重点项目18个，数量位居全市前列。争取专项债券资金11.99亿元。全面把握政策，精准争取政策，成功获批县城城镇化省级试点，全市唯一；邵庄镇纳入2023年山东省特色小镇清单管理名单，全市唯一，为企业发展营造更优环境。

中国山东网记者

请问曹县在擦亮“菏心意”政务服务品牌，让群众办事更便利方面有哪些举措？

主持人

感谢您的提问，这个问题请孙广启局长回答。

孙广启

自曹县行政审批服务局成立以来，我们以提供高效、便捷、优质的服务为目标，全力推动政务服务工作提质增效。

一是优化“集成办”。围绕企业群众“一件事一次办”的服务需求，对进驻市民之家的40余家部门、1000多个政务服务事项优化整合，实现场景事项集成办、简单事项即时办。

二是推广“掌上办”。以“爱山东”APP为依托，实现政务服务事项一次登录、全网通办，用一部手机、一个账号，安全便捷办理身边事。

三是提供“帮代办”。组建帮办代办队伍，成立重大项目服务专班，畅通绿色通道，优化服务方式，让政务服务有“速度”，更有“温度”。

四是推动“就近办”。梳理高频服务事项下放至各镇街，加强人员培训，提高办理效率，打通服务群众“最后一公里”。

五是推进“贴心办”。落实“三亮”专题行动，对全县从事政务服务工作的人员信息、岗位职责、评价结果全方位、多渠道公开展示，切实做到服务群众“心贴心”。

我们将持续树牢“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰”的理念，加强服务保障，提升审批效率，全力打造营商环境新高地。