今天上午，市政府新闻办公室召开《菏泽市重大生产安全事故隐患挂牌督办办法》政策例行吹风会，邀请市应急管理局有关负责人解读政策内容，并答记者问。

敬请关注。

例行吹风会开始

主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好!

欢迎参加市政府政策例行吹风会。

今天是政策例行吹风会的第五场，邀请到：市应急局党委书记、局长高尚柱先生，市应急局安全生产综合协调科科长张建省先生，市应急局安全生产巡查督查科负责人袁美丽女士，共同为大家解读《菏泽市重大生产安全事故隐患挂牌督办办法》，并回答记者朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。

主持人

首先，请高尚柱局长介绍《办法》制定的背景、依据和主要内容。

高尚柱

新闻媒体界的各位朋友，同志们：

大家上午好！

为做好重大生产安全事故隐患的督促整改工作，有效预防和减少生产安全事故的发生，我局牵头起草了《菏泽市重大生产安全事故隐患挂牌督办办法》，现将《办法》有关内容介绍如下：

一、《办法》制定的必要性

2022年5月1日《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府令第347号）开始实施，明确提出“重大事故隐患应由县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门挂牌督办”。结合我们正在开展的全市重大事故隐患专项排查整治专项行动，切实强化重大事故隐患的排查整改，建立健全我市重大生产安全事故隐患挂牌督办制度，制定《菏泽市重大生产安全事故隐患挂牌督办办法》（以下简称“办法”），推动挂牌督办程序规范化是非常必要的。

二、《办法》制定的依据

《办法》修订主要依据了《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》(山东省人民政府令第347号)、《山东省安全生产行政责任制规定》(山东省人民政府令第346号)等法律、法规及制度规定。保持和原《山东省重大安全生产隐患挂牌督办办法》基本原则和目的一致。

三、《办法》起草印发过程

《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》（山东省人民政府令第347号）实施后，结合全市安全生产工作实际，及时起草了《菏泽市重大生产安全事故隐患挂牌督办办法》（征求意见稿），先后征求了各县区和有关部门、单位的意见，并通过市应急局门户网站公开征求了社会公众意见，在对各方面意见认真研究的基础上进一步修订完善。之后，又通过组织召开企业征求意见座谈会、市市场监管局公平性竞争审查、市司法局法治审核及市政府常务会议研究通过，以市政府办公室名义印发了《菏泽市重大生产安全事故隐患挂牌督办办法》。

四、《办法》的主要内容

《办法》共设置6章20条。包括总则、挂牌督办程序、重大隐患治理、挂牌督办销号、责任追究、附则等6章内容。

（一）关于“总则”内容。一是明确了适用范围，适用于菏泽市行政区域内重大生产安全事故隐患的挂牌督办工作的管理。二是明确了重大生产安全事故隐患定义。三是确立了重大隐患挂牌督办遵循的原则。

（二）关于“挂牌督办程序”内容。一是明确了经市政府授权，市安委会对本市范围内重大事故隐患进行挂牌督办的六种类型；二是明确了行业主管部门的职责，市级负有安全生产监督管理职责的部门负责指导监督本行业（领域）内重大隐患治理工作，并明确了四种重大隐患治理实施挂牌督办的情形。

（三）关于“重大隐患治理”内容。一是明确了被督办单位接到《重大隐患挂牌督办通知书》后，应当依据有关规定对生产经营单位采取的具体措施；二是提出了各县区政府和负有安全生产监督管理职责的部门要保障重大事故隐患整治的资金投入。

（四）关于“挂牌督办销号”内容。一是明确了重大事故隐患销号原则，采取自下而上、条块管理、逐级审核批准的办法；二是规范制定了在督办期限内无法完成整改的重大隐患延期、对整改无望或生产经营单位拒不执行整改指令的所采取的措施。

（五）关于“责任追究”内容。一是明确提出重大隐患治理挂牌督办工作纳入安全生产督导巡查范围；二是明确提出严肃追究相关单位和责任人的法律责任。

（六）关于“附则”内容。明确了其他规定执行情况。

五、《办法》的施行日期

《菏泽市重大生产安全事故隐患挂牌督办办法》的公布日期是2023年7月8日，施行日期是2023年8月1日。由于正在开展重大事故隐患专项排查整治行动是8月1日开始，及时施行该《办法》，对推动执法发现的重大隐患挂牌督办、治理也非常必要，故该《办法》的施行日期也是8月1日，有效期至2028年7月31日。

在此，也特别感谢大家对全市安全生产工作，尤其对市应急局工作的支持帮助，下一步，我们将坚持问题导向、靶向发力，下更大力气深挖根源、精准施策，严格落实重大事故隐患挂牌督办办法，着力提高重大事故隐患排查治理的成效，力促全市安全生产形势稳定。

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主持人

感谢高局长的介绍。下面是记者提问环节，提问前请举手示意并通报所在新闻机构名称。

菏泽日报记者

我们这个《办法》的制定主要是针对重大生产安全事故隐患，我想了解下重大生产安全事故隐患是指什么？

袁美丽

本办法所称的重大生产安全事故隐患（以下简称重大隐患）是指危害程度高、整改难度大、整改时间长，应当全部或者局部停产停业治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患，以及其他性质严重可能发生重大事故或造成重大社会影响的隐患。各行业领域重大隐患的判定标准不同，具体按照有关安全生产法律、法规、规章、标准、规范及国务院有关部门制定的重大事故隐患判定标准执行。

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齐鲁晚报记者

今年4月份，国务院安委会印发了《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》。请介绍下，我市重大事故隐患专项整治开展情况。

张建省

5月份以来，全市按照国务院安委会、省政府安委会统一安排部署，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，扎实开展了重大事故隐患专项排查整治2023行动，一体推进企业主体责任、部门监管责任和地方党委政府领导责任落实。

专项排查整治行动分为动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精准执法、总结提高四个阶段，目前，已进入总结提升阶段。通过全市上下共同努力，主要取得三个方面的成效：

一是安全生产责任体系进一步完善。理顺新业态监管，明确了24个行业业态安全生产监管职责，列出了行业安全生产主管部门和行业安全生产直接监管部门，有效消除监管盲区和空白。理顺功能区监管，23个省级以上功能区编制完成安全生产责任边界清单，明确了安全监管机构，推进功能区若干措施落实，进一步加强了功能区安全生产工作。

二是风险隐患排查整改质量进一步提高。专项行动以来，共排查发现重大隐患1566个，整改重大隐患1508个，覆盖煤矿、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、工贸等重点行业领域，数量是近年来排查整治重大事故隐患最多的一次整治行动。

三是安全生产制度措施进一步强化。专项行动期间，建立了常态化督导、挂牌督办、追责问责、安全生产巡查四项机制，开展常态化督导4次，对各级督导检查发现的51项重大事故隐患进行挂牌督办，启动并于近期完成了对郓城县的年度巡查工作，进一步压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任。

下一步，我们将继续组织各重点领域持续加大重大事故隐患排查工作，对照标准，深查细改，边排查、边整改、边总结、边提升，确保专项行动完满收官。

中国山东网记者

重大事故隐患挂牌督办应遵循的原则是什么？

袁美丽

重大隐患挂牌督办遵循属地管理、行业主管、分级负责原则。市安委会指导监督全市重大隐患挂牌督办工作。县区安委会和负有安全生产监督管理职责的部门分别负责本地区、本行业（领域）内重大隐患治理和挂牌督办工作。

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主持人

今天的提问环节就到这里。感谢各位发布人的发布和对记者问题的解答。生命重于泰山，安全高于一切。只有积极践行安全生产理念，全力保障安全稳定局面，才能持续稳定推动经济社会高质量发展。希望各位媒体朋友对今天吹风会的内容进行充分广泛的宣传报道，让社会各界更好地理解和把握《办法》的内容，促进《办法》更好贯彻实施。

本次市政府例行吹风会到此结束，谢谢大家！

（图片摄影：石新莹）