今天上午，菏泽市“黄河流域生态保护和高质量发展”主题系列新闻发布会第十四场举行，邀请市生态环境局相关负责人介绍我市生态环境系统落实黄河重大国家战略做的主要工作，并回答记者提问。

敬请关注。

新闻发布会开始

主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天是“黄河流域生态保护和高质量发展”主题系列新闻发布会的第十四场，很荣幸邀请到：市生态环境局党组书记、局长、二级巡视员权洪涛先生，党组副书记、副局长、新闻发言人王利军先生，党组成员、副局长董留柱先生，四级高级主办张海彦先生，共同为大家介绍我市生态环境系统落实黄河重大国家战略做的主要工作，并回答记者朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。

主持人

首先，请权洪涛局长介绍相关情况。

权洪涛

各位媒体朋友：

大家上午好！首先感谢广大媒体和社会各界多年来对全市生态环境保护工作的关心和支持！

近年来，全市生态环境系统深入践行习近平生态文明思想，坚决贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，认真落实市委、市政府部署要求，以服务绿色低碳高质量发展为主线，以全面改善提升生态环境质量为核心，深入实施黄河流域生态保护十大行动，扎实开展黄河生态保护治理攻坚战，环境治理机制不断完善，主要环境指标改善幅度居全省前列。

今年1-11月份，我市空气质量综合指数为4.50，在全省排名第11位，较去年同期前进4个位次，同比改善2.6%，改善率居全省第1位。全市国、省控河流断面和城镇饮用水源地水质100%达标，国控断面全部达到优良标准，水环境质量指数为5.08，在全省排名第4位，较去年同期前进12个位次，同比改善10.7%，改善率居全省第1位。

下面，我介绍一下全市生态环境系统落实黄河重大国家战略做的主要工作。

一、紧盯关键领域，深入打好污染防治攻坚战

一是持续深入打好蓝天保卫战。印发实施《2023年菏泽市环境空气质量提升攻坚方案》，划分春季聚焦PM10、夏秋季聚焦臭氧、冬季聚焦PM2.5和重污染天三个阶段，集中力量开展空气质量提升攻坚。强化挥发性有机物深度治理，筹划15个挥发性有机物废气深度治理类项目、1个工业锅炉和炉窑综合整治类项目和7个大气污染防治能力建设类项目，申报中央和省级大气污染防治专项资金9540万元。对焦化、水泥企业逐一制定超低排放改造实施方案，全市3家焦化、10家水泥企业超低排放改造任务全部按期完成。

二是持续深入打好碧水保卫战。科学监测地表水考核断面水质，累计建设河流水质自动在线监测设施28处，基本实现国、省、市控断面全覆盖；完善涉水基础设施建设，大力推进“两清零、一提标”任务，完成市政雨污合流管网改造149.08公里，12座生活污水处理厂外排水质达到准四类标准；扎实推进农村环境整治，953个行政村农村生活污水治理已全部完工，完成治理的农村黑臭水体已基本实现信息化监管；持续开展汛期全时段河流水质隐患问题排查整治，累计排查河流316条（段），发现并整治各类隐患问题282个，有力保障了汛期河流水质稳定。

三是持续深入打好净土保卫战。按照《土壤法》要求，严把建设用地环境准入关，将土壤污染状况调查作为供地的前置条件，重点建设用地安全利用率达到100%。加强土壤污染源头防控，更新确定2023年土壤污染重点监管单位78家，督促做好土壤污染隐患排查和自行监测等各项法定义务，组织开展2023年土壤污染隐患排查“回头看”，分批推进优先监管地块的土壤污染管控。

二、服务监管并重，推动黄河流域高质量发展

一是强化环评服务保障。围绕今年我市的重点项目，定期调度项目环评进展，主动帮扶指导。为省市重点项目配备市、县两级联络员11名，提前介入，靠前服务，对重大项目帮扶次数24次，服务办结省重大项目环评103个，市县重点项目环评320个。推动菏泽牡丹经济开发区、山东郓城经济开发区等5个园区扩区调区工作获省政府批准，进一步提高工业园区产业承载能力，为产业发展提质升级打下坚实基础。

二是强化污染物排放总量要素保障。严格落实“要素跟着项目走”机制，统筹全市污染物总量指标保障，为重大项目落地提供支持。积极推进7个园区规划环评和35个新建项目技术评估工作，统筹做好东明盛海化工30万吨UPC等43个省重大项目快速落地服务保障，全力保障黄河流域高质量发展。

三是强化排污许可“一证式”监管。优化审批流程，将排污许可证首次核发办理时限压减至20个工作日以内。加强事中事后监管，强化证后管理，探索建立以排污许可证为基础的全链条“一证式”环境监管体系。将排污许可落实情况作为生态环境执法监管必查内容，以《水泥、农药制造、玻璃等重点行业排污许可执法检查清单》为指导开展排污许可执法检查，截至目前共检查企业2236家次。

四是持续提高执法效能。以高压态势严厉打击环境犯罪，常态化开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，严惩排污单位和第三方环保服务机构参与自动监测数据弄虚作假行为。2023年以来共向公安机关移交涉嫌危废刑事案件12起，涉嫌自动监控刑事案件7起。优化执法方式，大力推行非现场执法，尽量减少执法检查对企业的打扰，非现场执法比例达到33.6%。

三、严密防控风险，切实维护黄河流域环境安全

一是深入排查整治突发环境事件风险隐患。紧盯“一废一库一品一重”等高风险领域，以集中式饮用水水源地、化工园区为重点，不间断开展隐患排查整治，从根本上补短板、堵漏洞，坚决遏制各类突发环境事件发生。

二是毫不放松抓好危险废物环境监管。更新《危险废物重点风险监管单位清单》，对危险废物重点风险监管单位开展全覆盖监督检查。深入开展2023年黄河流域“清废行动”，完成14个省级交办的涉固体废物群众举报和信访件的核查工作，同时自查核实39处问题点位，已全部完成整改。扎实开展全市危险废物拉网式起底式排查整治“百日攻坚”行动，共排查工业企业461家、重点场所4233处，共发现问题399个，已全部完成整改。

三是筑牢核与辐射安全底线。将警示教育作为辐射从业人员岗前培训、日常安全教育的必修课程。完成73家核技术利用重点单位辐射安全隐患监督检查，做好国、省控点辐射环境质量监测采样工作和国家重点监管核技术利用设施应用单位监督性检测工作。

四、完善体制机制，加快构建大环保工作格局

一是从严从实抓好中央和省级环保督察整改。严格实行环保督察整改“清单制 责任制”，压实各方责任，推动重点任务落实。截至目前，全市第一轮中央、省级生态环境保护督察及“回头看”反馈的92项整改任务已全部完成整改，第二轮中央、省级生态环境保护督察整改反馈的87项整改任务，已完成整改62项。黄河流域专项督察反馈的40项整改任务，已完成整改25项。

二是全力抓好重点工作督导落实。将生态环境保护重点工作纳入市委市政府“1 7 N”大督查工作机制，成立督查工作专班，出台督导评价办法。将各县区大气环境治理、水环境整治、农村环境整治等作为重点督查对象，市委、市政府每月联合通报督导和评价结果，截至目前已督促整改各类问题454个，进一步提高县区生态环境治理水平。

三是完善预警约谈约束性机制。出台实施环境空气质量和水环境质量预警约谈制度，每月向环境质量排名落后、问题整改不力的县区、乡镇下发预警函，已累计下发预警函68件，召开约谈警示会议5次，督促指导排名落后的县区整改提升。

四是推动减污降碳协同增效。强化生态环境分区管控，推进“三线一单”动态更新和应用。积极应对气候变化，引导重点排放单位参与全国碳排放权交易，全市14家控排企业完成全国碳市场第二个履约周期履约工作。强化固废废物污染防治，推进全域“无废城市”建设，共新建、改造10个固体废物处置项目，有力提升全市固体废物源头减量和资源化利用水平。

下一步，全市生态环境系统将以习近平生态文明思想为指导，进一步增强推动黄河流域生态保护和高质量发展的责任感和使命感。加强与各部门协同配合，共同抓好大保护，协同推进大治理，努力实现流域生态安全屏障更加牢固、生态环境质量持续改善的良好局面，为保障黄河长治久安、促进黄河流域高质量发展做出应有的贡献！

我就介绍这些，谢谢大家！

主持人

感谢权局长的介绍。下面是记者提问环节，提问前请举手示意并通报所在新闻机构名称。

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菏泽广播电视台记者

秋冬季重污染天气频发，是大气污染防治的关键时段。能否介绍一下菏泽市今年“冬防”采取的主要措施？

王利军

“冬防”阶段是指每年第四季度和次年的第一季度。秋冬季期间，我市静稳天气多，大气扩散条件差，重污染天气频发，空气质量易反弹。结合我市实际，我们制定印发了《菏泽市2023年秋冬季大气污染防治攻坚行动15条措施》，进一步加大工作力度，强化工作举措，深入抓好秋冬季大气污染防治工作。

一是扎实开展秋冬季大气污染防治攻坚。认真贯彻落实国家、省关于冬防工作的部署安排，按照15条措施部署，从面源污染防治攻坚、工业源污染防治攻坚、移动源污染防治攻坚和重污染天气应对攻坚四个方面入手，进一步细化措施，全力应对秋冬季大气污染严峻形势，确保完成空气质量年度任务目标。

二是实施三个精准，抓好重污染天气应对工作。实施精准预警，严格按照联防联控要求，强化会商研判，确保在重污染天气出现时，第一时间作出响应，第一时间进入状态，第一时间有效应对，有效减少污染物排放；实施精准管控，根据国家、省要求，结合我市实际，对我市重污染天气应急预案和减排清单进一步修订完善，进一步加大涉气企业摸排力度，动态更新重污染天气应急减排清单，做到涉气企业和工序全覆盖，未纳入减排清单的涉气企业在应急期间实施停产减排措施；实施精准帮扶，对生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业，指导企业预先调整生产计划，确保在预警期间能够有效落实应急减排措施。在应急响应期间，加密执法检查频次，严厉打击不落实应急减排措施的行为。

三是突出重点，加强重点民生区域污染源全过程监管。抽调业务骨干和专家团队，对重点区域的工业源、扬尘源、移动源、生活源等涉气污染源开展定期排查，更新完善污染源问题清单，进一步优化重点区域涉气污染源“源头控制、过程监管、末端治理”的全过程防控体系，持续实施问题发现、推送、整改、反馈、督办的闭环管理工作机制，提升治理成效。充分运用走航、遥感遥测、无人机等手段，精准定位各类污染源，提高精细化、科学化治理水平。

通过以上举措，冬防以来我市空气质量综合指数为4.98，同比改善4.2%；PM2.5平均浓度为52微克/立方米，同比改善11.9%；PM10平均浓度为91微克/立方米，同比改善7.1%；优良天数为67天，比去年同期增加9天；优良天比例为78.8%，同比增加10.6%；未发生重污染天气。

鲁网记者

今年全市水环境质量改善明显，刚才我们听到在市委市政府督查行动中也包括水环境整治大督查，能向大家简要介绍下水环境大督查行动吗？

张海彦

感谢这位记者的提问。流域水环境大督查行动是指围绕群众身边、影响河流水质的突出水环境问题开展的一项督导检查行动，这项工作最早起源于去年的市委东鱼河流域提级督查工作，今年根据市委市政府工作部署，在全市全流域全面展开。这项工作具有几个方面的特点，一是部门联合成立督查工作专班。由市生态环境局、市水务局等部门抽调骨干力量成立督查工作专班，发挥各部门职能优势，强化业务交流、学习，形成督查工作合力，突出重点区域、重点时段和关键领域“三个重点”，实现精准督查，提高督查效能。二是闭环机制促整改。实行“暗访督查、跟踪督办、整改报告、核查销号”闭环工作机制，要求县区严格落实问题整改时限、整改责任及责任人，对达到整治标准的及时销号，未完成整改的问题继续跟踪督办直到彻底解决。三是严格考核压实责任。根据各县区水环境保护工作实际情况，制定考核评价办法，对各县区进行评价计分、排名，并进行全市通报，累计下发通报8期，有效传导压力，夯实县区治污主体责任。四是高位推动解难题。督查工作开展以来，依托市委市政府大督查工作平台，以市委市政府督查工作领导小组办公室文件形式印发工作通报，市政府主要领导、分管领导多次签批意见，对落后的县区组织召开工作现场推进会，商讨问题解决办法，督促排名靠后的县区进一步提高思想认识，加快问题整改，提升工作成效。我市通过督查行动的开展，推动解决了一批影响水环境质量的突出问题，对于水环境质量保障发挥了至关重要的作用。希望在接下来的工作中，广大人民群众能够积极提供发生在身边的、影响生活环境、河流水质等各类水环境问题线索，也监督我们持续做好水环境问题督查工作。

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今天的记者提问就到这里。感谢几位发布人的发布和对记者提问的解答。我市生态环境局以全面改善提升生态环境质量为核心，深入实施黄河流域生态保护十大行动，扎实开展黄河生态保护治理攻坚战，环境治理机制不断完善，主要环境指标改善幅度居全省前列。请各媒体对今天发布会的内容进行充分准确的报道和全面深入的解读，号召全社会广泛参与，共同为保障黄河长治久安、促进黄河流域高质量发展作出积极贡献！

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！

（图片摄影：张浩）