今天下午，菏泽市“改革赋能 创新增效”主题系列新闻发布会（第三场）召开，邀请市人社局相关负责人为大家介绍有关情况，并回答记者提问。

 敬请关注。

新闻发布会开始

主持人

女士们，先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

党的二十届三中全会对健全保障和改善民生制度体系作出重要安排部署，为深化民生领域改革指明了发展方向。就业、社保一直是备受关注的领域，菏泽市人社部门在促进高质量充分就业、健全社会保障体系、构建和谐稳定劳动关系等方面频频“出招”，取得了新成效。为了让大家更好地了解人社领域改革创新方面的工作，我们今天召开“改革赋能 创新增效”主题系列新闻发布会的第三场，邀请到：市人社局党组书记、局长梁惠民女士，市人社局党组成员、副局长赵英杰先生，市社会保险事业服务中心主任王清国先生，市人社局就业促进与失业保险科科长邹志立先生，共同为大家介绍有关情况，并回答记者提问。

参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。

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主持人

首先，请梁惠民局长介绍市人社局贯彻落实改革创新举措的有关情况。

梁惠民

各位新闻媒体朋友：

大家好！首先，非常感谢大家长期以来对菏泽市人力资源和社会保障工作的关心和支持！我向大家介绍菏泽市人社局贯彻落实改革创新举措的有关情况。

党的十八大以来，市人社局坚持把改革创新作为保障和改善民生的主抓手，围绕市委、市政府中心工作，立足部门职能，以改革的方式、创新的举措推动各项民生工作取得新成效，“归雁兴菏”改革探索及“菏谐共赢”劳动关系品牌荣获全国表彰，特色劳务品牌、人社服务窗口走在全省前列。今年以来，“社区微业”等创新做法被推送至省委改革办，“县级劳动能力鉴定工作站”“新业态补充工伤”等民生改革在全省率先启动，“曹县汉服”等劳务品牌在国家主流媒体频频刷屏，人社领域民生事业再上新台阶。

一、坚持在改革中践行就业优先导向，稳住就业“基本盘”

持续强化就业优先政策，采取多种改革措施，全力稳就业、保就业，城镇新增就业连年保持6.5万人左右，就业局势保持总体稳定。

一是持续完善政策体系。2013年至2024年，围绕创业带动就业、稳定和扩大就业、公益性岗位扩容提质、高校毕业生重点群体等相关内容，先后8次出台适应不同阶段就业形势的政策文件。以深化制度改革为动力，持续释放政策红利。2023年，在全省就业工作绩效评价中受表扬激励，获得400万元的定额补助。

二是持续完善服务体系。依托县域资源、特色产业，打造了“曹县电商”“单县羊汤师傅”“鲁西书画师”等27个劳务品牌，让农民掌握一门技能，成为技能人才，带动就业60万人，创造经济效益超过310亿元。今年以来，深入开展“社区微业”行动，打造公益性零工市场，职业技能培训1.91万人次，就业机会更充分、就业质量更高。

三是持续放大“贷”动效应。创新推出“就业创业系列贷”，支持市场主体创新创业，累计发放创业担保贷款113亿多元，争取各级贴息资金3亿多元，扶持创业主体7万个，带动就业28.7万人次。举办全市创业大赛8届，优秀选手多次参加并荣获国家级创业奖项。特别是，在第五届“中国创翼”创业创新大赛10个一等奖中，菏泽占2个，居全省首位。

二、坚持在改革中兜牢民生底线，织密社会保障“安全网”

着力于深化制度改革、优化经办流程、防范基金风险，基本建立了覆盖全市城乡居民的社会保障体系，目前，全市基本养老保险参保人数达到617.28万人，失业、工伤保险参保人数分别达到52.06万人、82.63万人，基本实现从制度全覆盖到人群全覆盖的转变。

一是稳步推进制度改革。落实企业养老保险、失业保险、工伤保险省级统筹。建立居民基本养老保险待遇确定和合理调整机制，待遇资格实现静默认证，待遇水平十年来增长146%。同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，待遇水平稳步增长。

二是增强社会保障可及性。推行“大数据 铁脚板”宣传服务模式，面向不同群体精准推送社保政策，深入群众中间解读、帮办社保业务，群众办事就近可及。2023年，创新建立补充工伤保险制度，在全省率先出台《菏泽市补充工伤保险办法（试行）》，参保4.66万人，将更多人群纳入了职业伤害保障范围。

三是稳健运行社保基金。在保市场主体、稳岗扩岗中发挥“减震器”作用，先后7次降低社保费率，单位费率由30％降至23.45％，企业社保成本大幅降低。近两年，实施力度空前的“减免缓降返”政策，为企业减负30.5亿元，稳定岗位70.8万个。今年，社保基金累计结余140亿元，全市195.7万离退休人员、居民养老待遇及时足额发放。

四是增强社会保障便捷性。拓展社会保障卡应用场景，累计制卡892万张。试点惠农惠民补贴“一卡通”发放新模式，发放补贴近亿元，涉及29.22万人次。今年以来，着力推进“退休一件事”“社保卡一件事”，多个事项集成办、高效办，经办服务体系再度优化。

三、坚持在改革中打造经济发展“新引擎”，做亮“归雁兴菏”金招牌

坚持用改革思维落实习近平总书记“要鼓励外出能人返乡创业，为乡村振兴提供人才保障”指示要求。菏泽之外的“菏泽”蕴藏巨大能量，自2015年创新实施“归雁兴菏”返乡创业行动，在全国率先成立专门机构负责，通过建立296家服务站、出台返乡创业20条、建设孵化基地等创新举措，探索形成了“人才回引、项目回归、资金回流”的返乡服务新模式，累计吸引50.7万人返乡创业就业，领办创办实体20.9万家，引进过亿元项目409个，创业带动就业52万余人，成为推动经济社会发展的“新引擎”。

近两年，建立在外人才、返乡企业信息库，实施县级干部包保跟踪服务；成立菏泽市返乡创业促进会，发动社会力量“双招双引”；在香港建立返乡创业服务站，探索更多机遇。“归雁兴菏”经验做法被多次推广，2023年省主要领导签批。返乡创业服务中心荣获国家级表彰，今年被授予“全国工人先锋号”。    

四、坚持在改革中强化人才引育创新，激荡高质量发展“活水”

聚焦技术、技能“两类人才”的引、育、用、留，系统谋划、精准施策、创新服务，壮大人才队伍、激发人才活力，首届山东省沿黄九市人力资源服务业高质量发展大会在菏泽召开。

一是大力推进载体建设。建成省市级（乡村振兴）专家服务基地57家，高频次组织开展“山东菏泽－名校直通车”、省级专家服务基层等引才活动，全市高技能人才超过12万人。深化产教融合，推动技工教育提质增效，为主导产业输送技能人才，18所技工院校在校培养4万人。

二是完善评价机制。建立基层职称评价体系，2.93万人通过乡镇专业技术人才“直评”取得基层职称。全面开展企业技能人才自主评价，备案企业达到527家，赋予企业使用、评价人才更大自主权。

三是搭建各类平台。举办首届大学生牡丹文化节，成立菏泽市大学生创新就业联盟；组织重点人才工程申报，培育齐鲁首席技师等省级以上人才称号130人，今年新增8人进入国家级、省级重点人才工程建议人选，创历史最好成绩。

四是优化人才服务体验。市县联动开展人事人才“政策畅通行”，提高企事业单位政策应用水平。上线电子“牡丹惠才卡”，推出24项绿色通道服务，惠及1152人。

五、坚持在改革中打造“菏谐共赢”治理新模式，唱响和谐劳动关系主旋律

深入推进新时代和谐劳动关系创建，全力打造以“菏谐共赢”为统领、以“菏谐驿站”“菏薪共治”“菏解共调”为支撑的“1 3”劳动关系基层治理新体系，形成了在全省可复制、可推广的改革经验，2022年，市人社局荣获“山东省保障农民工工资支付工作先进集体”，2023年，市人社局被表彰为“第一届全国和谐劳动关系创建工作先进集体”。

一是创新打造基层劳动关系治理新模式。在市、县、乡镇（街道）、园区和规模企业建立“菏谐驿站”，在一线提供政策宣传、维权调解等服务，获得国家级和谐劳动关系示范企业认定4家。目前，建立各级“菏谐驿站”1100余家，受理职工投诉2670件，调解成功率达95％。

二是加大根治欠薪工作力度。抓源头预防、抓动态监管，建立根治欠薪联合接访、联动处置、司法衔接机制，坚持欠薪线索按项目清零。今年，解决欠薪金额7200余万元，保障2万余名农民工劳动权益。

三是构建“菏解共调”联动机制。强化劳动关系领域各部门之间的工作联动，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。开展“访千企、进万家”专项活动，将“流动仲裁庭”开设到劳动保障的“第一现场”，全力保障劳动者合法权益。今年以来，全市受理案件1516件，审结劳动人事争议案件1409件，调解成功率为75%，仲裁结案率为93%。

党的二十届三中全会发出新时代新征程进一步全面深化改革的动员令。作为重要民生部门，将努力在深化民生改革、增进民生福祉上强化担当、聚焦用力：

一是在促进高质量充分就业上聚焦用力，更加突出就业优先政策，持续完善就业公共服务体系，集中力量办好“零工市场”“社区微业”等民生实事。

二是在健全社会保障体系上聚焦用力，深入实施高质量全民参保计划，健全待遇合理调整机制，推动社保事业高质量、可持续发展。

三是在增加劳动者收入上聚焦用力，不断完善劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，同时，尊重群众首创精神，及时总结改革实践中的“一招鲜”“土特产”，打造更多带动广大群体就业增收的劳动品牌。

我就介绍这些，谢谢大家。

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主持人