今天上午，2023年我市“优化营商环境”主题系列新闻发布会第五场举行，介绍我市在推行集成化并联审批模式，深化工程建设审批领域改革，持续优化营商环境方面的有关情况，并回答记者提问。

敬请关注。

新闻发布会开始

主持人：

菏泽市委宣传部新闻二科科长  吕鸿鹏

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天是2023年菏泽市“优化营商环境”主题系列新闻发布会的第五场，主要介绍我市在推行集成化并联审批模式，深化工程建设审批领域改革，持续优化营商环境方面的有关情况。受邀出席发布会的有：市行政审批服务局一级调研员任敬陶先生，市行政审批服务局党组成员、副局长梁东升先生，市行政审批服务局工程建设科科长张广硕先生，为大家介绍有关情况，并回答记者提问。

参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。

吕鸿鹏 ：首先，请任敬陶局长介绍我市优化工程建设审批领域营商环境的有关情况。

任敬陶

广大市民朋友，各位媒体朋友：

大家上午好！首先我代表市行政审批服务局全体干部职工，对一直以来关心支持我局事业发展的朋友们，表示衷心的感谢！

今年以来，市行政审批服务局深入贯彻落实市委市政府关于营商环境创新突破的部署要求，细化工作措施、压实工作责任，建筑许可领域工作取得了扎实成效。作为办理建筑许可领域牵头部门，市行政审批服务局积极与省住建厅对接实施方案及考核办法，与各责任部门加强协调，认真推进各项工作，现将办理建筑许可领域有关工作进展情况给大家汇报如下：

一、推行分段办理施工许可。菏泽市行政审批服务局联合市住建局等相关部门印发实施《关于分段办理施工许可、合并关联手续的通知》，在全市推行建筑工程施工许可证分阶段办理，进一步优化营商环境，加快项目落地建设。房屋建筑工程建设单位确定施工（或工程）总承包单位后，可以根据项目建设需要，将项目分为若干阶段分别申请办理施工许可证。每个阶段达到《建筑工程施工许可管理办法》规定条件后，即可申请办理，行政审批部门在承诺时限内受理并审核，审核通过后，分段发放建筑工程施工许可证，大大缩短了项目审批周期，推动项目早开工、快建设，最大限度节约企业成本。

二、全面推行“并联审批”。实行项目核准、用地预审与规划选址并联办理，用地规划、土地成交同步公示，工程规划类许可“一证办结”。深入推进“多审合一”“多证合一”，持续提高并联审批率，年度并联审批率高于全省平均水平。经省工改办数据统计，我市2023年1-6月份并联审批率为76.53%，位列全省第5位，较去年进步明显。

三、加强工程建设项目审管联动。市行政审批服务局工程建设项目相关业务审批科室积极对接对应市直监管部门，已完成了《审管衔接备忘录》的签订工作，从审管衔接政策依据、审管衔接事项清单、审管部门权责划分、审管信息双向推送、其他审管衔接事宜、审管衔接明细表、其他约定七个方面，进一步明晰了审管部门职责边界，完善了审管信息双向反馈机制。印发了《关于进一步加强行政许可事项办理结果信息推送工作的通知》，实行定期公函推送机制，强化了责任落实，进一步规范审批监管协同联动，确保审批信息精准传递、有效共享。

四、推动工程建设项目高频事项集成办理。为推进“推行标准地名、门楼牌审批与建设工程规划许可集成办理，建立行政审批、自然资源、住房城乡建设、公安、民政等部门联动机制，在规划设计方案审查时同步审查标准地名、门牌号、楼牌号等信息”改革任务顺利进行，根据部门职责，形成联动机制。7月19日，菏泽市工改办结合相关部门业务人员意见制定《菏泽市工程建设项目建设工程规划许可、标准地名及门楼牌审批集成办理改革实施方案》（征求意见稿），征求有关部门意见。8月3日，菏泽市工改办正式制定印发了《菏泽市工程建设项目建设工程规划许可、标准地名及门楼牌审批集成办理改革实施方案》。方案详细规定了各部门的工作职责及具体的工作流程，包括地名核准、门牌号核准、楼牌号核准、核发建设工程规划许可证。要求各县区、相关市直部门按照实施方案，整合申请材料，压缩审批时限，简化一张表单，加大宣传力度，尽快开展此项工作。同时对推进工作中遇到的难点堵点及时上报工改办。目前各县区已陆续出台相关文件并更新申报材料，下一步将应用于实践当中。

五、积极部署落实省工改办下达的创新试点任务。根据省工改办创新试点任务要求，我市被列为创新试点城市，着力推动市县城乡规划主管部门进一步优化建设工程规划许可（设计方案审查）等事项审批流程，据实规范会议审议情形及时限，减少非必要的政府会议审核程序。市工改办结合市自规局、审批局制定印发了《关于进一步优化建设工程规划许可（设计方案审查）审批流程改革实施方案》，并在全市推广实施。

六、持续跟进调度“揭榜挂帅”任务。菏泽市在2023年5月制定印发了《2023年菏泽市工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”项目清单》，各县区、市相关成员单位都高度重视，集中力量抓改革，取得了工作成效。单县审批局依据省工改办《全省工程建设项目审批制度改革2023年工作要点》第十七条创新开展智能审批，以单县工改办名义印发了《节能审查推行“智能审批”实施方案（试行）》，为方便企业知悉，对文件进行了宣传。目前该项任务正在实际业务中进行推广。

七、积极推动工改系统与消防设计审查系统对接。根据《山东省住房和城乡建设厅关于进一步规范建设工程消防设计审查验收工作的通知》要求，市审批局加快推动工改系统与消防设计审查系统互联互通，加强数据共享，并已于7月20日完成系统对接，提前完成任务，得到省住建厅高度认可。根据省住建厅最新通报，我市通过系统办理消防审验手续84个，居全省第三位。

八、工改系统统计数据进步明显。据工程审批管理系统统计，2023年7月菏泽市新增项目数126个，同比2022年7月份97个，增长29.9%；办理审批服务事项数556件，同比2022年7月份400件，增幅为39％；告知承诺占比率由2022年7月份的36.5%增长到2023年7月份的50%；并联审批率达到86.33%，同比2022年7月份61.75%，增幅为0.41倍；联合验收项目数32个，同比2022年7月份4个，增幅为7倍；策划生成项目数76个，相比2022年全年的23个，增幅为2.3倍；区域评估项目数257个，同比2022年7月份67个，增幅为2.83倍；办理市政公用服务（水电气暖信）项目数47个，同比2022年7月份23个，增幅为1.04倍。

今后，市行政审批服务局将充分发挥牵头部门作用，协调各项任务牵头部门，推进办理建筑许可领域全链条优化服务、全要素强化保障、全过程加强管理，助力工程建设再提速，为我市高质量发展创造良好的营商环境！

       我就介绍这些，谢谢！

吕鸿鹏 ：下面是记者提问环节，记者提问前请先通报所在新闻机构名称。

闪电新闻记者：

刚才主发布人提到了“全面推行并联审批”,请问目前并联审批工作取得哪些成效？

梁东升

谢谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答一下。

根据工程建设项目需要，我们在工程审批管理系统上设置了立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，每个阶段都制定了并联审批管理制度。由各并联审批阶段牵头单位制定办事指南及申报表，组织协调相关部门按并联审批要求完成本阶段审批。比如立项用地规划阶段，把建设项目用地预审与选址意见书核发、取水许可、生产建设项目水土保持方案审批、洪水影响评价、建设工程文物保护许可等近30个事项，按能并则并的原则，统一纳入并联审批，企业可以多个事项一块并联申报，使申报时间由原本至少150个工作日压缩至21个工作日，压缩时限达到86%。并联审批的实行，有利于规范政府行为，解决办事程序复杂、办理时限过长、社会成本过高等问题，有利于促进政府转变职能，优化营商环境。

针对这个问题我就说以上内容，谢谢。

鲁网记者：

听说咱们制定了《菏泽市建设工程规划许可豁免清单》，那么什么样的项目无需办理建设工程规划许可证？

张广硕

谢谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答一下。

为深入落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》等文件精神，持续优化营商环境，进一步规范建设工程规划许可管理，结合我市城乡规划管理工作实际，制定我市建设工程规划许可证豁免清单，列入清单的项目，无需规划许可或免于办理建设工程规划许可证，但应根据《中华人民共和国民法典》等法律法规和相关主管部门要求进行建设。

根据文件要求，下列建设项目免于办理建设工程规划许可证：

经自然资源和规划部门审定规划设计方案或建设工程设计方案总平面图的建设项目内亭、台、廊、榭、水池、花（树）池、雕塑、小品、墙体、踏步、道路、桥涵、大门、独立式的厕所、垃圾收集站、水泵房、开闭所、变配电室（箱式变电器）、燃气调压站、换热站、非机动车停车棚、垃圾收集站等景观设施和市政设施。

对于免于办理建设工程规划许可证的项目应符合规划和相关技术标准，符合有关法律法规要求，满足生态环保、消防、地质、结构等公共安全要求，确保利害关系人的合法权益。

针对这个问题我就说以上内容，谢谢。

中国山东网记者：

听说现在建筑业企业可以直接申请二级资质了，具体是怎么要求的？

张广硕

谢谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答一下。

根据住建部及省住建厅最新文件精神，目前企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质：

（一）具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质，由各设区市具有施工总承包、专业承包二级资质延续审批权限的部门组织实施。企业按照新申请或增项提交相关材料，企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）规定的相应类别二级资质标准要求，其他指标（包括注册建造师、职称人员、技术工人、技术负责人或注册建造师业绩、技术装备等）需满足相应类别三级资质标准要求。

（二）持有施工总承包、专业承包三级资质的企业，可按照上述要求直接申请二级资质，企业按照增项提交相关材料，核准其二级资质时应同步注销其同类别三级资质。企业也可按照现行二级资质标准要求申请升级，由具有施工总承包、专业承包资质三级升二级审批权限的部门组织实施。

针对这个问题我就说以上内容，谢谢。

吕鸿鹏 ：今天的记者提问就进行到这里。感谢几位发布人对我市深化工程建设审批领域改革的介绍和对记者提问的解答。营商环境没有最好，只有更好；没有完成时，只有进行时。市行政审批服务局以市场主体的体验和关切为出发点和着力点，推动“放管服”改革不断深化、工程建设审批领域营商环境建设持续优化，相关经验做法具有较强的典型性，请各媒体对今天发布会的内容进行充分准确的报道和全面深入的解读，扩大知悉率，让更多优化政策惠及企业群众，提升企业群众的获得感、幸福感，在更大范围营造推动菏泽高质量发展的良好舆论氛围。

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！

（图片摄影：李鲲）