今天上午，菏泽市经济社会发展主题新闻发布会举行。市委书记张伦出席发布会，并介绍近年来菏泽市经济社会发展情况。

敬请关注。

新闻发布会开始

主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们:

大家上午好！欢迎出席中共菏泽市委新闻发布会。

今天，我们举行“菏泽市经济社会发展”主题新闻发布会，非常荣幸邀请到中共菏泽市委书记张伦同志；市委组织部分管日常工作的副部长王怀振同志；市委改革办专职副主任贾承政同志；市牡丹发展服务中心主任陶福占同志；市发改委党组书记、主任杨绍青同志；市交通运输局党组书记、局长程传政同志；市农业农村局党组书记、局长，市乡村振兴局局长吴振同志，共同向大家介绍近年来在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，菏泽牢记习近平总书记嘱托，居弱图强、开拓进取，加快实现后来居上的生动实践和经济社会发展成果，并回答记者朋友们关心的问题。

主持人 

下面，先请张伦同志介绍有关情况。

张伦

女士们、先生们、记者朋友们：

大家上午好！非常高兴向大家介绍近年来菏泽市经济社会发展的主要成就。首先，我代表菏泽市委、市政府和1030万菏泽人民，向各位媒体朋友的到来，表示热烈欢迎！向长期以来关心、支持菏泽发展的社会各界人士，表示衷心感谢！

2013年11月26日，习近平总书记亲临菏泽视察，主持召开市及县区主要负责同志座谈会，发表重要讲话，指示我们“坚决推进改革、坚决扭住发展质量和效益、坚决打好扶贫开发攻坚战、抓好党的建设”，勉励我们“只要好好努力，长期坚持，相信菏泽一定会后来居上”。习近平总书记视察菏泽重要讲话精神，是对菏泽的精准把脉和定向指导，是我们做好菏泽工作的总遵循、总定位、总航标。

十年来，我们始终牢记习近平总书记“后来居上”的殷切嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全市广大干部群众，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，干成了一批夯基垒台、蓄势聚能的大事要事，破解了一批长期存在、影响全局的瓶颈制约，在推动高质量发展、实现后来居上的征程中迈出了坚实步伐。

十年来，我们牢记嘱托、砥砺奋进，综合经济实力大步跃升。始终谨记习近平总书记“坚决扭住发展质量和效益”的重要指示，牢牢把握高质量发展这个首要任务，全市生产总值由2012年的1783亿元增加到2022年的4205亿元，从全省第13位跃升至第8位，实现了十年“三级跳”“五进位”。一般公共预算收入达到300亿元，比2012年增加160亿元，全省排名由第12位上升到第8位。特别是2019-2021年，一般公共预算收入增速连续三年保持全省首位，2022年居全省第2位。在省级以上转移支付保持正常增长的前提下，自主财力占总财力比重近10年提高5个百分点，“造血”功能持续增强。2013-2021年，在省重点调度的22项经济指标中，菏泽有11项增速全省第一，成为山东省发展速度最快、综合实力提升最明显的地市之一。今年前三季度，有7项指标增速居全省第1位，3项指标增速居全省第2位，3项指标增速居全省第3位；与上半年相比，有12项指标增速在全省位次前移。

十年来，我们大抓工业、大兴产业，现代产业体系初步塑成。始终谨记习近平总书记“坚持走新型工业化道路，形成有本地特色的产业体系和竞争优势”的重要指示，锚定“工业强市”战略不动摇，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大，启动实施工业经济“强基固本、提质增效”三年行动，产业规模不断膨胀、结构持续优化、能级稳步提升，后来居上的支撑更加坚实。三次产业占GDP比重由2012年的13.5:48.3:38.2调整为9.8:41.3:48.9，产业结构实现了由“二三一”到“三二一”质的转变。生物医药产业快速膨胀，业态一流、产业一流、模式一流的现代医药港初具气象，鲁西新区、定陶区、鄄城、郓城四个专业园区集聚发展，形成了“一港四园”发展格局，规上企业营业收入去年达到729亿元，千亿级产值、百亿级税收的产业集群呼之欲出。高端化工产业扩能提质，已形成以东明石化、旭阳化工、中信国安等为龙头，涵盖石油化工、煤化工、精细化工全链条的产业集群，石化产业列入全省“一基地、两集群”发展格局。抢抓“新三样”产业风口，超前布局动力电池、光伏、储能等一批带动能力强、示范效应大的优质项目，龙蟠科技、精进电动、英搏尔、康沃控股等项目加快建设，多项核心关键技术填补国内外空白，新能源装机容量占电力总装机比重达到57.6%，高于全省7.6个百分点。

十年来，我们深化改革、创新突破，发展动力活力明显增强。始终谨记习近平总书记“大胆干”“坚决改”“勇于试”的重要指示，坚决推进改革，化解补齐了一批机制性、体制性矛盾短板。国企、金融、农村等重点领域改革持续深化，多项改革在全国创出经验。深入推进“放管服”改革，创新实施“企业吹哨、部门报到、市县联动”服务机制，开展亮人员身份、亮制度职责、亮评价结果“三亮”专题行动，政务服务质量效率逐年提升。今年以来，国内知名的企业信用信息查询平台“企查查”，对全国企业迁移情况进行了两次分析评估：一是《中国“抢企大战”城市地域全景报告》，分析范围包含各类企业，数据显示2018年以来有6595家企业由省外迁入山东，其中1130家迁入菏泽、居全省第1位；二是“2023年中国民营经济百强城市活力榜”，分析范围为民营企业，我市以27.3万家民企存量列全国第47位，2018年以来民企净流入752家，列全省第2位、全国第17位。创新模式高规格举办牡丹节会，推出“花开盛世”牡丹系列奖项评选活动，“中国牡丹之都”吸引力、影响力和美誉度持续提升。鲁西新区成功设立，高标准规划建设生物医药、临港智能制造等十大功能板块，初步构建了多元支撑、优势互补、特色鲜明的现代产业格局。不断加快科技创新步伐，2022年高技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到35.8%，比2012年提高6.7个百分点；在“科创中国”试点市建设评估中，菏泽居全国65个试点市第14位，成功入选全国创新驱动示范市。

十年来，我们建管并重、提质扩容，城市宜居水平大幅提高。始终谨记习近平总书记“不搞‘形象工程’‘政绩工程’”的叮嘱，突出规划引领，坚持“建管并重”，鲁苏豫皖四省交界区域性中心城市加快塑成。城镇化率达到52.73%，比2012年提高13.58个百分点。交通基础设施建设实现历史性突破，牡丹机场、鲁南高铁运营良好，雄商高铁菏泽段全面开工建设；高速公路通车里程达到590公里、实现“县县通”，鄄郓高速、济广高速改扩建等项目有序实施；洙水河、新万福河航道顺利通航，郓城新河航道、新万福河航道二期工程稳步推进，综合性立体交通枢纽功能进一步提升。环堤公园、市民文化中心、曹州古城等地标项目相继建成投用，雨污分流、海绵城市等城市基础工程加快实施，全市首条城市高架快速路——长江路快速通道工程全线通车。成功创建国家园林城市，正加快创建全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市，城市治理效能和社会文明程度大幅跃升。

十年来，我们强基固本、发挥优势，乡村振兴战略全面推进。始终谨记习近平总书记“农业这个优势不能丢，要继续巩固加强”的要求，把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，要素配置优先满足、财政投入优先保障、公共服务优先安排，乡村振兴步伐全面加快。坚决扛牢粮食安全政治责任，粮食总产连年稳定在150亿斤以上。持续发展壮大芦笋、大蒜等特色产业，培育创建全国“一村一品”示范村镇23个。大力发展“美丽经济”，牡丹栽培全国面积最大、品种最多，从单一观赏，发展到集培育种植、加工销售、观光旅游等为一体的综合性产业，产值过百亿元；芍药鲜切花销量突破1亿枝、占全国市场一半以上；非洲菊、玫瑰等鲜切花供不应求，花卉产业正由“二花并艳”向“百花盛开”加速转变。农村电商繁荣发展，淘宝村、淘宝镇数量保持全国地级市首位，获评国家电子商务示范城市。扎实实施农村环境卫生综合整治七大专项行动，深入开展移风易俗行动，高标准推进抓党建促乡村振兴示范片区建设，菏泽正由农业大市向农业强市加速转变。

十年来，我们尽锐出战、精准施策，脱贫攻坚工作全面告捷。始终谨记习近平总书记“坚决打好扶贫开发攻坚战，不断改善贫困人口生活”的殷切嘱托，坚决扛牢脱贫攻坚重大责任，170万群众稳定脱贫，855个省定扶贫工作重点村全部出列，历史性高质量解决了绝对贫困问题。投资150多亿元，集结8万建设者，历时五年日夜奋战，连续攻克征地调地、清障拆迁、引黄抽沙等“十大难题”，新建村台社区28个、外迁社区6个、撤退道路127.4公里，完成了黄河滩区居民迁建重大民生工程，积极做好滩区迁建后续发展文章，14.6万滩区群众摆脱黄患之苦，过上安居乐业的幸福生活。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，持续提升“两不愁三保障”水平，强化扶贫项目资产管护，确保脱贫群众持续受益。

十年来，我们用心用情、共建共享，社会民生福祉持续增进。始终谨记习近平总书记“多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事”的重要指示要求，不断提高民生保障水平，2022年用于民生支出544.87亿元，是2012年的2.6倍。2013-2021年，全市城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.4%和10.3%，均居全省第1位。城镇新增就业连年保持7万人以上，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内。全力办好人民满意的教育，大力实施化解中小学“大班额”“全面改薄”等工程，义务教育办学条件提档升级，学前教育、高中教育、职业教育、特殊教育水平均有明显提升。健康菏泽深入推进，全市医疗机构总数翻了一番，省立医院菏泽医院成功获批国家区域医疗中心项目。多层次搭建社会保障体系，完善全市兜底保障政策机制，城乡低保分别提高190%、315%。“手机视频办医保”做法，被中央新闻联播、人民日报、新华社等多家主流媒体作典型报道。

十年来，我们和谐发展、严守底线，社会治理水平不断提升。始终谨记习近平总书记“坚决守住底线”的重要指示要求，全面加强社会治理，全力消除风险隐患，为发展和改革创造良好社会环境。持续完善市域社会治理现代化体系，大力度开展“扫黑除恶”斗争并推动常态化，扎实做好信访工作，县乡村三级矛盾调解中心实现全覆盖，创新成立乡镇（街道）信访办、村级信访室，大量矛盾纠纷及时就地化解。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，空气质量优良天数由2012年的96天增加到2022年的224天；优良水体比例跃升至100%，国控地表水断面水质全部达到优良标准。全面落实总体国家安全观，牢牢守住了安全生产、食品药品安全等“一排底线”。面对新冠肺炎疫情冲击，织密织牢常态化疫情防控网，因时因势优化调整防控措施，有力保障了人民群众生命健康安全。

十年来，我们从严从实、真抓真管，全面从严治党纵深推进。始终谨记习近平总书记“抓好党的建设，打造一支高素质干部队伍”的殷切嘱托，认真落实新时代党的建设总要求，努力推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。着力强化政治建设，开展党内集中学习教育，引导广大党员干部坚定理想信念。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等工作取得明显成效。持续深化“红色工程”创建，统筹抓好农村、城市、国企、学校、“两新”组织等各领域党建，基层党组织凝聚力、战斗力明显增强。实施领导干部综合能力提升工程，出台《关于提升干部队伍能力作风的20条意见》，菏泽干部心齐、气顺、劲足的氛围更加浓厚，想干事、能干事、干成事的激情全面迸发。驰而不息纠治“四风”，一体推进“三不腐”，政治生态更加风清气正。

回望十年之路、感悟十年之变，我们深切体会到，菏泽改革发展的每一项成就、每一步跨越，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航定向，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委的坚强领导，离不开历届市委、市政府的接续奋斗，离不开社会各界的大力支持和全市人民的共同奋斗。

大道如砥阔步行，筑梦扬帆再起航。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“后来居上”目标，抢抓新一轮“突破菏泽、鲁西崛起”战略机遇，进一步解放思想、改革创新，稳扎稳打、苦干实干，持续推动习近平总书记对山东工作的重要指示要求和视察菏泽重要讲话精神落地见效，奋力谱写后来居上崭新篇章。

谢谢大家！

主持人

谢谢张伦书记的介绍。下面进入记者提问环节，提问前请先通报一下所在新闻机构名称。现在开始提问，请举手示意。

大众日报记者

习近平总书记视察菏泽时提出了“后来居上”的殷切嘱托，指出改变落后面貌，最关键的是“抓好党的建设，打造一支高素质干部队伍”。近年来，菏泽市采取了哪些创新举措进一步加强高素质专业化干部队伍建设？

主持人

感谢您的提问，这个问题请王怀振部长回答。

王怀振

近年来，我们坚定执行新时代党的组织路线，全面落实习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准，树立重实干、重实绩导向，创新开展市直部门中层干部跨部门交流轮岗，面向全国公开招聘国有企业正职，深化完善干部政治素质档案、工作实绩档案、个人诉求档案，实行“政声人去后”评价，增设年度考核优秀度排序，完善新任职干部履职管理“任前谈话、权责告知、任职培训、履职承诺、跟踪考察”等五项制度，全面优化干部选育管用工作，逐步打造了一支结构合理、素质优良、堪当重任的高素质专业化干部队伍。尤其是今年以来，针对菏泽干部队伍能力作风建设中存在的突出问题，市委市政府专门出台《关于提升干部队伍能力作风的20条意见》，进一步凝聚了全市广大干部“讲政治、强宗旨、重实效、争一流”的思想共识，促进了干部能力大提升、作风大转变，实现了经济社会大发展。

下一步，我们将以主题教育为契机，更加深入贯彻落实习近平总书记视察菏泽重要讲话精神，进一步明确方向、抓住关键、创新举措，真正把好干部培养出来、发现出来、使用起来，为推动高质量发展提供坚强干部保证。

中央广播电视总台山东总站记者

您好，我是中央广播电视总台山东总站记者。近年来，菏泽市持续深化改革力度，能否介绍一下菏泽市以改革赋能高质量发展的有关情况？

主持人

感谢您的提问，这个问题请贾承政主任回答。

贾承政

谢谢。下面我来回答这个问题。

近年来，菏泽市深入落实习近平总书记视察菏泽时提出的“坚决推进改革”重要指示要求，坚持“抓改革就是抓发展”理念，创新“改革 ”系统集成工作机制，以“改革 ”全面赋能高质量发展，部署的6大领域2100余项改革任务落地见效，改革动力活力持续增强。“改革 ”总体呈现出三个“新特点”。

一是以“改革 ”智库拓展高质量发展“新赛道”。我们建立健全改革决策咨询制度，全面提高纵深推进改革的能力和水平。召开全市“改革 ”赋能高质量发展工作务虚会，邀请不同领域、不同系统、不同战线的改革代表人物，通过“头脑风暴”的方式，集思广益、汇聚众智。我们举办全市改革系统干部培训班，邀请中央和省委有关领导来菏专题授课，对菏泽改革“问诊把脉、开具良方”。我们聚焦事关发展全局的前瞻性、专业性改革事项，组织专家学者开展黄河流域生态保护和高质量发展等课题研究17项，切实把智库成果转化为改革红利。

二是以“改革 ”督察健全高质量发展“新机制”。我们坚持高点谋划、高位推动，强化督察落实，推动各项改革举措落地见效。我们坚持议事运行机制，实行改革任务交办单、改革述职等制度，通过开展“回头看”、下发“催办单”“督办单”等形式，形成改革责任落实全闭环、全链条。2014年以来，累计召开市委深改委会议85次，审议出台实施方案291个。我们坚持联合督察机制，聚焦重点改革事项开展联合督察，出台第三方评估办法，推动返乡创业、农村水价等重大改革政策更加健全完善。我们坚持督导约谈机制，在全省率先出台改革约谈办法，压紧压实改革责任，全力打好改革“攻坚战”。

三是以“改革 ”宣传展现高质量发展“新成效”。我们创新“改革 N”信息共享机制，建立改革典型常态化挖掘培育、总结提炼、宣传推介工作体系，进一步凝聚改革合力。我们开展“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”培育活动，全力构建线上线下、系统内外多维度宣传网络。通过建立创新性实事项目库，挖掘、储备改革典型1300余项，累计有50余篇改革典型案例被省委改革办推介至中央改革办。我们围绕宣传菏泽改革发展成就，组织开展“全面深化改革成就巡礼”系列活动和《非凡历程—谈发展》专题访谈，持续传递改革动态，营造浓厚改革氛围，努力提升菏泽“改革 ”品牌影响力。

谢谢大家。 

北京青年报记者

你好，我是北京青年报的记者。牡丹是菏泽的城市标识，请问菏泽牡丹发展情况怎么样？下一步发展思路是什么？

主持人

感谢您的提问，这个问题请陶福占主任回答。

陶福占

谢谢您的提问。牡丹产业是菏泽市的特色产业，历届市委市政府高度重视，持续推动牡丹产业高质量发展，具体来讲，主要是实现了“四个转变”。

一是在产业发展上，实现了由单一观赏向接二连三的转变。

菏泽牡丹种植历史悠久，始于隋，兴于唐，至明清成为中国牡丹的栽培中心，有9大色系，10大花型，1280个品种，近年来，依靠科技创新，延伸产业链条，根入药、籽榨油、蕊制茶、瓣提露，籽粕做饲料，枝条和叶子做熏香，将一朵花完全利用，形成了独具特色的循环经济标准体系。完成了从单一种植向医药化工、日用化工、营养保健等领域的延伸，形成了一二三产全产业链融合发展新格局。十年来，全市牡丹深加工产品达到11大类、260余个，牡丹特色产业入选山东省“十强”产业“雁阵形”集群，年总产值达到102亿元。

二是在花卉品种上，实现了由一花独秀向百花齐放的转变。

紧紧围绕“牡丹之都，花样菏泽”发展定位，以打造牡丹全产业链条为抓手，统筹牡丹芍药协同发展，加快构建现代花卉体系，实现了从牡丹“一枝独秀”到牡丹芍药“双花竞放”，再到花卉产业“百花齐放”的转变。牡丹育种实现突破，由近缘杂交向远缘杂交转变，近几年获审通过牡丹新品种近70个。芍药鲜切花持续热销，今年销量突破1亿枝，销售额达到5亿元，占全国同领域市场过半，带动全市芍药种植面积达到3万亩,专业合作社124家，标准化种植基地30个，优化引进国内品种460个、进口品种200个，菏泽已成为全国品种最全、面积最大、产量最多的芍药切花主产区，带动玫瑰、非洲菊、蝴蝶兰等地方花卉品牌发展，培育出9个特色花卉乡镇。

三是在销售模式上，实现了渠道、区域、运输模式全方位的转变。

从传统线下销售，到电商触网云销，牡丹插上翅膀，花开云端。商家纷纷在淘宝、天猫、京东等头部平台开店，特别是近两年，紧跟抖音和快手app、微信、社区团购等渠道，将牡丹产品由实体转到线上。目前，全市线上牡丹商户达到1.2万余家，网络销售份额超过市场销售总额的60%。今年，观赏牡丹、催花牡丹、牡丹芍药鲜切花三项网红产品总销售额不低于8亿元，带动物流运输逐渐扩面、提质、增效、降本。国内销售区域从11个重点城市扩展到覆盖52个一二线城市，国外销售区域从欧美发达国家扩展到东南亚和南美州；空运、海运、陆运一应俱全；菏泽芍药“打飞的”48小时到洛杉矶；顺丰、京东、中通等大型快递公司纷纷入驻；引进“亚洲第一、全球第二”的花卉交易平台——昆明国际花卉拍卖交易中心，有力推动了菏泽牡丹交易的国际化、标准化和数字化。

四是在发展理念上，实现了由特色产业培育向文化品牌提升的转变。

树立“依托牡丹、延伸牡丹、超越牡丹”发展理念，从注重经济效益到统筹经济社会效益协同发展，一手抓牡丹产业，一手抓文化挖掘。工笔牡丹画大放异彩，年创作品120余万幅，一进青岛上合峰会，二进上海进博会，三次成为国家领导人合影的背景墙，搭建了菏泽走向世界的“牡丹桥”；加强牡丹区域公用品牌建设，推动《“中国牡丹之都”标识图案使用管理办法》颁布实施，目前，授权使用“中国牡丹之都”标识图案企业共18家、涉及产品33个，品牌带动效应明显；高标准融合举办世界牡丹大会、国际牡丹文化旅游节，面向全球举办“花开盛世”牡丹系列奖项评选，艺术成果丰硕、社会反响热烈，擦亮了“中国牡丹之都”金字招牌，成为推动全市“后来居上”的重要发力点。

下一步，我们将紧紧围绕“牡丹之都，花样菏泽”发展定位，按照张伦书记提出的“125”总体思路，打造一个牡丹发展核心区；突出产业培育、文化延伸两个方向；抓好企业培育、科研创新、节会举办、宣传推介和平台建设五项重点工作，努力实现一朵花扮靓一座城，发展一方经济，造福一方人民，让产业之花、惠民之花、创新之花绽放全城、飘香九州、誉满全球。

诚恳希望新闻界的朋友持续关注菏泽牡丹事业，全面推介牡丹、推介菏泽，让“中国牡丹之都”城市品牌绽放更绚丽的光彩。

我就介绍这些，谢谢大家。