今天上午，市政府新闻办公室召开“黄河流域生态保护和高质量发展”主题新闻发布会，邀请市自然资源和规划局有关负责人介绍工作开展情况，并回答记者提问。

敬请关注。

新闻发布会开始

主持人

新闻界的各位朋友们，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

菏泽作为黄河入鲁第一市，在国家黄河战略中担负着重要使命。近年来，全市自然资源和规划系统深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以担当实干为全市推动实施黄河重大国家战略作出自然资源贡献。为帮助大家更好了解相关情况，今天召开本场主题发布会，邀请到市自然资源和规划局党组成员、副局长马洪彬先生，自然资源开发利用科科长侯仰玉先生，国土空间生态修复科科长刘鹏先生，国土空间规划科负责人刘正恩先生，共同向大家介绍有关情况，并回答记者提问。

参加今天新闻发布会的有省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。

主持人 

首先，请市自然资源和规划局党组成员、副局长马洪彬同志介绍有关情况。

马洪彬

新闻界的各位朋友、女士们、先生们：

大家好！首先，我代表市自然资源和规划局向出席新闻发布会的记者朋友们表示热烈欢迎，衷心感谢大家一直以来对我市自然资源和规划工作的关心和支持。下面，我介绍一下全市自然资源和规划系统推进落实黄河重大国家战略方面的有关情况。

一、坚持规划引领，不断优化黄河流域生态保护国土空间规划布局。一是科学划定“三区三线”，加快推进国土空间规划编制报批。统筹安排农业、生态、城镇等功能空间，高质量完成“三区三线”划定，全市共划定永久基本农田面积1010.20万亩，划定生态保护红线总规模108.00平方千米，划定城镇开发边界总面积1027.51平方千米。同时，加快推进市、县、乡国土空间规划编制，《菏泽市国土空间总体规划（2021—2035年）》已于今年10月31日获得省政府批复，县级国土空间总体规划省政府即将批复，全市所有乡镇国土空间规划均已形成规划成果；有条件、有需求的570个村庄规划实现“需编尽编”，“三级三类”的空间规划体系加快形成，为全面加强黄河流域生态保护奠定坚实基础。二是深入贯彻落实《中华人民共和国黄河保护法》和《山东省黄河流域国土空间规划（2021-2035年）》。明确规定黄河滩区内不得新规划城镇建设用地、设立新的村镇，已经规划和设立的，不得扩大范围。大力实施突破菏泽、鲁西崛起行动，重点保护鲁西南农田集中区，实施滩区治理，差异化引导滩区村庄发展，打造沿黄乡村风情带，建设乡村振兴先行区。三是明确国土空间生态修复任务和目标。《菏泽市国土空间生态修复规划》已完成规划编制工作，经市政府批准后发布实施。该规划深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，确定了全市“两带、三廊、多点”的生态修复格局，结合全市国土空间总体规划，明确了国土空间生态修复的目标、任务和重点区域。

二、强化源头治理，坚决筑牢黄河流域生态保护和修复安全屏障。按照“重在保护、要在治理”要求，坚持“生态优先、绿色发展”原则，统筹推进系统保护修复。一是狠抓历史遗留矿山修复治理。根据2022年5月图斑核查结果，我市共有计划经济时期、政策性关停、转产或破产矿山造成历史遗留图斑1089个、图斑面积4816公顷。截至今年10月底，已完成图斑治理1069个、面积4767公顷、完成率98.98%，剩余20个图斑、面积49公顷，按计划将于2025年年底前完成治理。通过治理，极大地改善了我市人居环境，有的治理项目还积极引入产业，发展休闲旅游、观光度假、农耕体验等，形成产业链条，带动当地经济发展，最终实现农民收入增加、村集体经济壮大、社会资本获利、政府社会效益提升的多赢局面。二是压实耕地保护责任。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，着力在耕地保护保数量、提质量、管用途、强监管上下功夫，相继出台了《关于切实保护耕地坚决制止耕地“非农化”行为的通知》、《关于加强源头防控强化过程监管进一步做好耕地保护工作的通知》等制度文件，压紧压实各级党委政府耕地保护主体责任，为遏制耕地和永久基本农田“非农化”，防止“非粮化”提供了保障。2021年以来，我市实现耕地面积净增加；“十三五”时期耕地保护责任目标考核中我市获得全省第三名。三是加强生态保护执法巡查。指导各县区制定执法巡查工作计划，组织实施本辖区执法巡查工作，积极开展季度性自然资源执法巡查，对辖区内所有新建、在建项目开展拉网式排查，特别是对打着引黄调蓄工程等旗号用黄河水建人工湖、主题公园、楼盘水景等挖湖造景问题以及非法开矿采石、挖沙、取土、非法开采地热等破坏生态问题进行重点排查、建立台账，确保把自然资源执法“发现在初始，解决在萌芽”源头防范的发现、报告、整改等各项机制措施和要求落实到位。四是守牢生态保护红线。全市黄河滩区内划定生态保护红线37.30平方千米，加快构建沿黄河生态保护带，优化黄河沿岸各类空间布局，稳步提高生态系统功能。在黄河干流及主要支流岸线1公里范围内，严禁将已建成高耗水、高污染项目纳入合规工业园区认定和园区扩区调区范围，严禁为拟建高耗水、高污染项目办理用地手续，积极推动已建成高耗水、高污染企业搬迁进入合规工业园区。

三、突出要素保障，全力助推黄河流域高质量发展。严格落实“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”和“增存挂钩”机制，全力保障我市黄河流域产业项目落实落地。一是加大批而未供和闲置低效用地处置力度。2021年以来，全市累计处置批而未供和闲置低效用地14.52万亩，获得省级核补、奖励新增建设用地指标5.59万亩，处置率综合排名连续两年居全省第1位。二是积极协助做好沿黄工业园区调区扩区工作。目前我市沿黄县区涉及的牡丹经济开发区、菏泽经济开发区、郓城经济开发区、鄄城经济开发区、菏泽高新技术产业开发区扩区调区范围已获省政府批复；东明经济开发区扩区调区正待省政府批复。三是强化土地要素保障，创新土地供应方式。加快推进县区年度土地征收成片开发方案编制，累计获批纳入拟实施项目871个，面积8.01万亩。累计报批转用、征收土地11.22万亩，供应建设用地15.6万亩，基本实现省市重点、基础设施、民生工程等项目土地要素保障“应保尽保”。积极推行建设项目“用地清单制”和产业用地“标准地”出让机制，促进土地资源精准高效配置和节约集约利用。

下一步，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于深入推动黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，以“三级三类”国土空间规划体系为引领，统一思想行动，强化责任担当，坚决打好黄河流域生态保护“主动仗”，争做沿黄高质量发展“主力军”，为全市经济社会高质量发展贡献自然资源和规划智慧、力量和担当。

我就介绍这些情况，谢谢大家！