今天上午，市政府政策例行吹风会举行，邀请市生态环境局、市环境监控中心、市生态环境保护综合执法支队有关负责同志介绍《菏泽市重污染天气应急预案》修订工作有关情况。

敬请关注。

例行吹风会开始

主持人

女士们，先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天是政策例行吹风会的第七场，邀请到：市生态环境局党组书记、局长权洪涛先生，党组副书记、副局长、新闻发言人王利军先生，市环境监控中心主任彭华冰先生，市生态环境保护综合执法支队执法二科科长张秀芹女士，共同为大家解读《菏泽市重污染天气应急预案》，并回答记者朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。

主持人

首先，请权洪涛局长介绍《预案》修订工作有关情况。

权洪涛

各位记者朋友，大家上午好！首先，我代表市生态环境局向各位媒体朋友长期以来对我市生态环境保护工作给予的关心和支持，表示衷心的感谢！下面，我向大家介绍一下《菏泽市重污染天气应急预案》修订工作有关情况。

为有效保护人民群众身体健康，满足人民日益增长的优美生态环境需要。结合我市重污染天气应对工作实际和省生态环境厅有关要求，按照“以人为本、差异管控、部门联动、社会参与”的原则，报请市政府对《菏泽市重污染天气应急预案》进行了修订。方案起草过程中，采取书面反馈、沟通交流等多种方式，多次征求了各县区及相关市直部门意见，并于2023年7月21日由市政府办公室印发实施。

《预案》主要包括总则、组织机构与职责、预警预报、应急响应、保障措施、信息发布、应急演练、预案管理、责任追究、附则等10部分内容，细化完善了重污染天气应急体系，更新了应急预案编制依据，明确了11个部门职责，调整了预警启动标准，完善了差异化应急管控措施；预报预警更加科学、应急启动更加规范、联动范围更加聚焦、相关措施更加精准高效。

第一，成立重污染天气应急指挥部。成立重污染天气应急指挥部，指挥部总指挥长由市长担任，指挥长由市政府分管生态环境工作的副市长担任，副指挥长由市政府分管副秘书长和市生态环境局局长担任，市委宣传部、市工信局、市教育局、市公安局、市财政局、市住建局、市城市管理局、市交通运输局、市卫健委、市生态环境局、市气象局等11个部门单位负责人为成员；负责重污染天气应对工作的领导、指挥和决策。

第二，实施精准差异化管控。为进一步突出精准治污、科学治污、依法治污，更好保障公众身体健康，积极应对重污染天气，对重点行业工业企业实行绩效分级和差异化管控。引导企业对标行业先进，主动提升环保绩效等级，促进行业高质量发展。

第三，明确预警级别和应急响应等级。按照重污染天气发展趋势和严重性，预警级别由低到高分为黄色、橙色和红色预警三级，分别为Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅰ级应急响应。根据《山东省重污染天气应急预案》要求，将重污染黄色预警条件调整为预测日AQI（即空气质量指数）大于200或日AQI大于150持续48小时及以上，橙色预警条件调整为预测日AQI大于200持续48小时或日AQI大于150持续72小时及以上，红色预警条件调整为预测日AQI大于200持续72小时且日AQI大于300持续24小时及以上。

第四，规范减排清单编制要求。对纳入应急减排清单的企业，组织制定“一厂一策”企业减排操作方案，载明企业主要生产工艺流程、主要涉气产排污环节及污染物排放情况，并据此确定不同级别预警下的应急减排措施，明确具体的停限产生产装置、工艺环节和各类关键性指标，做到企业应急减排措施“可操作、可监测、可核查”，确保应急管控措施精准到位，降低对企业正当生产经营的影响。

第五，设置保障类企业和重点工程清单。对涉及居民供电、供暖、承担协同处置城市生活垃圾或危险废物、重大疫情防控物资生产、能源保供等保障民生和城市正常运转的工业企业以及涉军、涉政类生产企业，纳入保障类企业管理。对于保障民生、保障城市正常运转或涉及国家战略性产业、保交楼及重大工程项目，纳入扬尘源豁免清单。重污染天气应急期间，保障类企业和扬尘源豁免工程，在做好大气污染防治要求的前提下，可不采取减排措施。

第六，增加安全生产要求。要求各级、各部门在重污染天气应对过程中，要及时提醒企业自觉在污染防治设施启动、停运、检修时，严格落实安全生产相关要求，需要安全监管部门审批的，必须批准后方可实施；在监督检查过程中，要坚持实事求是、科学严谨，坚决防止施行强制措施产生安全隐患。

第七，建立健全预案体系。菏泽市重污染天气应急预案体系包括：菏泽市重污染天气应急预案、各县区重污染天气应急预案、市直各有关部门重污染天气应急响应专项实施方案及相关企业重污染天气应急减排“一企一策”实施方案。确保重污染天气得到妥善应对，应急工作“削峰降频”作用有效发挥，切实减轻重污染天气影响。

下一步，我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”和以人为本的理念，将重污染天气应急作为保障人民群众健康安全的重要举措，周密安排部署，细化任务分解，严格预警分级标准、强化应急减排措施和责任落实，促进环境空气质量持续改善，不断增强人民群众的蓝天幸福感。

解读完毕！

主持人

感谢权局长的介绍。下面是记者提问环节，提问前请举手示意并通报所在新闻机构名称。

鲁网记者

在重污染天气应急工作中，我市采取了差异化管控措施，取得了较好的效果，请介绍一下，重污染天气工业企业绩效评级工作？

王利军

近年来，重污染天气应对工作取得积极成效，全市环境空气质量得到持续改善，重污染天气发生频次和强度均明显下降。为更加科学、精准制定应急减排措施，在满足重污染天气应急减排基础上，采取差异化管控措施，对重点行业工业企业实施重污染天气绩效评级工作，减免绩效水平先进企业相应的减排措施。既让环保绩效水平高的企业享受政策红利，也为持续提标改造的企业树立榜样，从而推动企业环保治理水平整体提升。截至目前，被生态环境部评定A级企业1家，被省生态环境厅评定B级企业8家、引领性企业21家。主要做法：一是突出重点，分类管控。依据生态环境部办公厅印发的《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》，将炼油与石油化工、焦化、水泥、玻璃、砖瓦窑、人造板制造、包装印刷、家具制造等39个重点行业纳入绩效分级范围，针对企业不同治理水平和排放强度，分类施策。二是严格标准，分级管控。按照A、B、C、D四个等级和引领性、非引领性企业标准，在重污染天气期间实施差异化管控。从装备水平、污染治理技术、排放限值、无组织管控、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输管控等8个方面开展绩效评定。每年6月份启动绩效分级评定工作，由企业申报，市县生态环境部门推荐，10月底前省完成审核评定。各行业A级企业应达到国家级标杆水平，由生态环境部审核评定；B级和绩效引领性企业应达到省级标杆水平，由省生态环境厅审核评定。评为A级和引领性的企业，可自主采取减排措施；评为B级的企业，同行业内可采取相对宽松的减排措施。三是强化宣传，鼓励争先。充分利用微信公众号、微博、电视、广播等网络及新闻媒体，对我市应急预案及重污染天气应急法律法规、差异化管控政策等进行宣传。鼓励重点行业企业积极对标A级、B级和引领性企业的绩效分级指标，通过提升改造，提升企业环保设施污染治理和环境管理水平，推动企业生态环境保护和经济高质量发展，为实现空气质量持续改善奠定良好的基础。

牡丹晚报记者

请介绍一下，我市启动重污染天气应急期间对企业的执法帮扶工作情况。

张秀芹

当接到市重污染天气应急指挥部通知时，菏泽市生态环境保护综合执法支队立即响应，对企业实施帮扶，具体措施如下。一是选派优秀执法人员和行业专家组建监督帮扶组，集中力量对企业进行“体检式”检查，帮扶组采取日间帮扶 夜间帮扶相结合的方式，对菏泽市全区域企业进行帮扶检查。重污染天气应急期间，对全市砖瓦窑、建筑破碎、印刷包装、板材加工、工业喷涂等行业停产情况进行专项帮扶。例如今年12月2日启动重污染天气应急期间，菏泽市生态环境保护综合执法支队持续开展夜间帮扶专项行动，对鄄城县、鲁西新区、曹县企业现场帮扶，指导企业落实好重污染天气应急措施。二是及时督导县区帮扶情况，重污染天气应急期间，全市执法人员分片区进行帮扶，发现问题及时督促企业整改，有效推进重污染天气应急落到实处。三是强化科技支撑，通过在线监控数据变化、用电监管数据分析，远程获取企业存在的问题。根据任务企业类型，模块化分析污染环节，摸清不同行业的污染治理要求、排放要求，明确检查重点；使用无人机、红外热成像仪和PID检测设备及时锁定污染点源，有针对性对企业进行帮扶。四是加强宣传引导。执法帮扶与普法宣传相结合。帮扶期间，通过向企业发放“送法入企”服务手册，帮助企业提高环保意识，提升环境管理能力。针对企业存在的问题，现场答疑解惑，指导制定整改措施，促进企业高质量发展。“百尺竿头，更进一步”。菏泽市生态环境保护综合执法支队将加强自身职责意识，加强重污染天气应急管控，有针对性地对企业开展帮扶工作，促进企业高质量绿色发展，为打好污染防治攻坚战作出贡献。

中国山东网记者

在重污染过程发生时，咱们环境监控部门是怎样进行环境空气质量预警预报的？

彭华冰

谢谢您的提问。根据《菏泽市重污染天气应急预案》职责分工，我们环境监控中心与气象部门联合开展重污染天气会商，根据环境空气质量演变状况，依据重污染天气预警预报分级标准，提出预警建议。首先，我们要收集制作预警预报产品的基础数据。我们要保证实时环境空气质量监测数据的真实性、准确性、及时性和完整性，还会查阅往年同期历史数据，做好预测预报的基础工作。第二步是组织专家与气象部门进行联合会商。把环境空气质量污染状况，与气象部门提供的温度、湿度、风向、风速、气压、降水等地面气象预报和高空气象资料相衔接，以基于菏泽市基础数据的空气质量多模式集合预报系统为核心，对数据实时统计和分析溯源，进行趋势预报，制作出模式预报产品。第三步就是对模式预报产品进行人工校核。环保和气象专家们会结合环境空气质量和气象条件发展走向、结合大气污染源排放情况、分析与历年同期污染过程的相似程度、参考中国环境监测总站和省生态环境监测中心的区域环境空气质量预报结果，对菏泽市可能发生的重污染过程进行24小时、48小时、72小时预测预报，出具最后预报产品。第四步就是依据预报结果，根据预警预报分级标准提出预警建议。冬季是以细颗粒物（PM2.5）为首要污染物的重污染天气。当预测日AQI＞200或日AQI＞150持续48小时及以上时，启动黄色预警；预测日AQI＞200持续48小时或日AQI＞150持续72小时及以上时，启动橙色预警；预测日AQI＞200持续72小时且AQI＞300持续24小时及以上时，启动红色预警。

根据今年是气温较高的厄尔尼诺年特点，预计今年冬防期间前半段压力较大；后半段考虑疫情后经济复苏、全面复工、污染物排放量较大、冷暖气流交换频繁、湿度较低的特点，压力依然存在。我们将进一步提高环境空气质量预报预测能力，提供更长时效、更高准确度、更精细化的城市空气质量预报产品，为应对重污染天气和区域大气污染联防联控提供技术支持，为启动重污染天气应急和及时采取控制措施提供参考建议。

dsfsdfsdf

主持人

今天的提问环节就到这里。感谢各位发布人的发布和对记者问题的解答。近年来，我市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实打好蓝天白云保卫战，进一步促进环境空气质量持续改善。希望各位媒体朋友对今天吹风会的内容进行充分广泛的宣传报道，促进《预案》更好贯彻执行，共同为全市人民维护优良的空气环境。

本场市政府例行吹风会到此结束，谢谢大家！

（图片摄影：张宇）