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作者: 荷泽小编 来源: 荷泽小编 发表时间：2024-01-09
今天上午，菏泽市优化营商环境主题系列新闻发布会第二十七场召开，邀请市发改委重大项目服务中心、市公共资源交易中心相关负责人，介绍我市在招标投标领域优化营商环境工作举措、进展成效等情况，并回答记者提问。
敬请关注。
新闻发布会开始
主持人
新闻界的朋友们，女士们、先生们：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天是菏泽市优化营商环境主题系列新闻发布会第二十七场，主要介绍我市在招标投标领域优化营商环境工作举措、进展成效等情况，展示相关职能部门的工作经验和成效。受邀出席今天发布会的有：市发改委重大项目服务中心副主任李云龙先生，市公共资源交易中心党组成员、副主任侯守印先生，市发改委公共资源交易综合管理办公室主任赵文博先生，市公共资源交易中心工程交易科科长闫文女士，共同向大家介绍有关情况，并回答各位记者的问题。
参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各新闻媒体和新闻网站的记者朋友。
主持人
首先，请李云龙主任介绍我市优化招标投标营商环境的有关工作情况。
李云龙
尊敬的各位来宾、各位媒体朋友：
大家好！很高兴能有这样一个机会与大家沟通交流。下面，我介绍一下优化招标投标营商环境有关工作情况。
近年来，市发改委紧紧围绕市委、市政府关于优化营商环境安排部署，以市场主体营商环境满意度为出发点，通过开展专项治理、完善制度体系、提升服务效能、落实减负举措等措施，着力破解招投标领域存在的突出问题，保障各类市场主体平等参与市场竞争，营造了良好的环境。
一是坚持重点问题常态治理，监管工作更加有力。为深入贯彻党的二十大精神，进一步破除招标投标领域影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的规则障碍和隐性壁垒，优化招标投标营商环境，持续提振企业信心，激发经营主体活力。市发改委会同市直有关部门印发实施了《菏泽市工程建设招标投标领域突出问题专项治理实施方案》，针对严重扰乱市场秩序的违法招标投标活动等五个方面23项问题，开展了专项治理，按照“统一部署、边查边改，部门协同、分级负责”原则，坚持“当下改”与“长久立”相结合，对2023年1月1日以来依法必须招标的450个工程建设项目进行了认真排查，对抽查发现的12个项目、21条问题线索，责令有关行业部门限期整改。与纪检监察机关、公安机关在信息共享、线索移送、案件会商、提前介入等方面建立了联动机制，形成了工作合力。通过专项治理，进一步规范了招标代理机构和评标专家的从业行为，增强了招标人的主体责任和行政监督部门的监管责任，营造了公开、公平、公正和服务高效的市场环境。
二是坚持服务效能创新提升，数字赋能更加凸显。为贯彻落实《山东省公共资源交易2023年“十新突破”行动方案》，推进公共资源交易全流程电子化，设立了公共资源交易区块链应用菏泽节点，开发建设了公共资源交易电子监管平台和大数据分析平台，将市场主体信息、交易信息等同步上链存证，保障交易行为不可篡改。具备了投标报价及标书雷同性和规律性的预警分析功能，提高了对围标串标预判能力。同时，畅通了移动数字证书跨区域互认、推动了常态化使用“专家云签”、实现了电子营业执照在公共资源电子交易系统中的认证登录、开发上线了工程建设项目招标计划提前发布模块等，通过电子信息手段，进一步提升了服务效能，保障了交易的准确性、及时性、稳定性，为市场主体参与招标投标活动提供了更加便捷高效的服务环境。
三是坚持惠企政策落地落实，服务保障更加周到。认真贯彻落实省发展改革委等12部门《关于印发<完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本重点任务落实方案>的通知》，从差异化鼓励减免投标保证金、推广金融担保服务、开展清理历史沉淀保证金专项行动等方面，有效降低了市场主体制度性成本。市级交易平台上线了电子保函服务系统，实现了保证金“线上收退”“即办即退”，电子保函“一键操作”“在线办理”，2023年，全市线上自动退付保证金近119笔，涉及资金700多万元，为241家企业开具电子保函310笔，释放资金压力4000多万元。
下一步，我们将紧紧围绕招投标营商环境市场需求，持续深化招投标领域改革创新，以新思路、新方法、新举措，推进服务效能再提升、再便捷、再高效，为全市营商环境持续优化作出更大贡献。
主持人
感谢李主任的介绍。下面请侯守印主任介绍我市优化公共资源交易环境的有关工作情况。
侯守印
各位嘉宾，各位媒体朋友：
大家上午好，下面我代表市公共资源交易中心，介绍我市公共资源交易领域招标投标工作开展情况。
市公共资源交易中心在市委、市政府正确领导下，认真贯彻落实省、市优化营商环境工作部署，紧紧围绕发展大局，聚焦重点项目，聚力改革创新，切实履职担当，积极主动作为，进一步构建整合共享、服务优质、廉洁高效的公共资源交易环境，为全市经济社会高质量发展作出新的贡献。2023年，全市共完成交易项目2555个，交易总金额476.87亿元，节约财政资金5.55亿元。其中，菏泽市公共资源交易中心共完成交易项目507个，交易总金额172.86亿元，节约财政资金1.20亿元。
一、不断深化平台服务机制，推动交易服务“制度规范”与“信用约束”并用。强化制度供给，持续推动公共资源交易领域机制建设。通过以抓制度建设促交易服务提升，有效确保交易服务规范高效。强化公共资源交易信用管理，推进公共资源交易信用体系建设，促进不良行为曝光制度落地生根。
二、积极推进远程异地评标规范化、常态化开展。2023年，我中心加强了远程评标室建设，完成了对远程评标软硬件设备场所的改造。打造“跨市合作，市县合作，县县合作”，构建远程异地评标跨区域合作大格局。
三、打造公共资源交易档案管理全流程电子化。建设菏泽市公共资源交易电子化档案系统，按照建设工程、政府采购等项目类型，从项目进场、时间场地安排、公告发布、标段信息、投标、保证金缴纳、开标评标、中标公示到保证金退还等交易流程，对项目交易资料、音频视频资料，按照项目分类，交易完成后由系统自动生成、统一编号，自动分类、统一存放，自动整理、统一归档。
四、推动全市土地交易工作高质量发展。进一步推动市级工业用地、县区土地项目进市公共资源交易系统交易，围绕功能定位，聚焦风险防控，完善菏泽市土地交易系统，实现土地交易全流程电子化，贴心服务，持续提升土地交易满意度。
五、持续推进交易服务向基层延伸。搭建基层交易服务平台，聚焦农村“三资”交易，满足竞价、挂牌、招标、拍卖等多种方式交易需求，推动公共资源交易向镇村延伸。加强省市协同，推进省建市用，建立快捷高效的农村“三资”交易运行机制，贯彻落实农村产权流转交易标准，统一服务流程、操作规范，为基层公共资源交易提供服务保障。
六、推动全市交易数据汇聚分析。充分发挥市公共资源交易平台政府主导、公益性优势，按照公共资源交易“应进必进”要求，按照加快构建全国统一大市场部署，将菏泽市域内进场项目数据汇聚、分析，并通过服务平台上报至省公共资源交易网。
七、多措并举，做好信息宣传工作。充分利用电视、报纸、电台等传统媒体和网站、微信公众号、视频号等新媒体，构建“立体式、多维度”宣传格局，不断扩大宣传覆盖面，突出交易亮点和典型经验，提升公共资源交易工作影响力。2023年，国家级平台共采用4篇，其中国家发改委官网采用2篇，信用中国采用1篇，中国招标投标协会采用1篇；省级平台共采用70篇；大众网发布信息69篇，齐鲁壹点发布信息105篇，齐鲁晚报刊登15篇。
最后，优化营商环境离不开新闻媒体朋友的共同参与，诚挚希望大家当好菏泽招标投标营商环境的“裁判员”、“监督员”、“参谋员”，多提宝贵建议、多出好点子，广泛传播菏泽优化营商环境“好声音”。发言完毕，谢谢大家！
主持人
感谢侯主任的介绍。下面是记者提问环节，提问前请举手示意并通报所在新闻机构名称。
鲁网记者
请问我市2023年在降低招投标交易成本方面做了哪些工作？谢谢。
闫文
我市深入贯彻落实国家和省决策部署，加快推动招标投标交易担保制度改革，降低招标投标市场主体交易成本，不断优化招标投标领域营商环境。
一是严格落实投标保证金自动退付政策。对于以现金方式缴纳保证金的投标人，招标人和监管部门在法定期限内未提出暂扣其保证金的，中心会第一时间将保证金自动退还至原缴纳账户，这一举措大大缓解了投标保证金占压周期，降低了投标人的资金压力。
二是鼓励使用电子保函。研究制定了推广电子保函的措施，鼓励招标人接受担保机构保函、保险机构保单等非现金方式进行的投标保证。坚决制止任何单位和个人为投标人指定开函机构。
三是降低电子保函费用。中心征集多家银行、担保、保险机构为投标人提供电子保函服务，鼓励银行、保险等金融机构加大业务宣传力度，丰富产品供给；鼓励各机构在科学风险定价的基础上充分竞争，目前我市电子保函费率已由平均千分之5降至千分之2。
菏泽日报记者
2023年以来，全省各地都在积极推广招标计划提前发布制度，并且在逐步地扩大此项制度的应用范围，请问，招标人提前发布招标计划需要注意哪些方面？
赵文博
招标计划提前发布制度实施以来，实现了交易活动信息向社会公众全方位、全视角地展现，加大了项目交易信息公开力度，有效延长了市场主体投标准备时间，提高了招标项目的参与度和竞争度。
提前发布招标计划首先要注意的是项目建设单位（或招标人）应在首次发布招标公告30日前，将招标计划在法定媒介公布，招标计划发生变化后要及时更新。招标人编制招标计划可按照项目投资规划期、财政预算年度或者企业财务年度编制，也可在预计发生招标需求后及时编制。
其次是，招标计划内容应尽量详尽，包括项目名称、招标人、项目概况、招标内容、招标方式、估算投资和预计招标公告发布时间等内容，方便潜在投标人提前了解项目信息，在这里需要注意的是，招标项目实际内容以招标人最终发布的招标公告（或发出的投标邀请书）和招标文件为准。
最后需要注意的是，如果项目涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或因招标人不可预见等原因急需开展的招标项目，经本级行政监督部门批准可不发布招标计划。
中国山东网记者
市公共资源交易服务中心在优化我市招标投标领域营商环境方面做了大量工作，能否详细介绍下是如何开展远程异地评标工作的？
闫文
通过远程异地评标，可以进一步优化利用评标专家资源，提高评标工作质量，能够进一步提升评标工作的公平性和公正性。为推进远程异地评标工作，中心主要做了以下四个方面的工作。
（一）改造升级硬件设施
中心在封闭评标区，打造远程异地示范评标室，专门用于远程异地评标，包含2间评标室、10个评标机位，并配备了远程视频会议终端、专家云签等设备，为远程异地评审奠定良好的物理基础。
（二）做细做优服务工作
首先，加大政策宣传力度，使招标人及代理机构了解远程异地评标优势，促进远程异地评标方式使用率的提高。其次，在具体项目中做到：评标前密切联系其他省市合作方，做好准备工作；评标中评委所提问题，积极细致解决；评标后收集意见建议，不断改进措施。
（三）不断扩大“朋友圈”
加强与省内外兄弟地市沟通交流，已与湖北恩施、河南南阳、内蒙古呼和浩特以及省内的济宁、德州、泰安、淄博、聊城等多个地市建立了合作关系。
（四）拓展远程异地评标模式
由原来的“1 1”模式发展到“1 N”模式。6月20日，我市与烟台、胶州联合完成首例“1 N”远程异地评标项目，在省域范围内实现了“1 N”远程异地评标。
通过持续优化推进，目前已实现市内远程异地评标常态化，省内远程异地评标稳步推进，跨省远程异地评标同步开展的新格局。
主持人
今天的记者提问就进行到这里。感谢几位发布人对有关情况的介绍和对记者提问的解答。近年来，我市通过开展专项治理、完善制度体系、提升服务效能、落实减负举措等措施，着力破解招投标领域存在的突出问题，并取得显著成效。请各媒体对今天发布会的内容进行充分准确的报道和全面深入的解读，共同营造各类市场主体平等参与市场竞争的公平营商环境。
本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！
（图片摄影：石新莹）