今天上午，市政府新闻办举办了政策例行吹风会，市行政审批服务局和市政务服务管理办公室的相关负责人就《菏泽市政务服务领域效能提升工作方案》（以下简称《方案》）的出台背景、实施路径及创新举措进行了详细解读。

敬请关注。

政策例行吹风会开始

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主持人

女士们，先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎参加市政府政策例行吹风会。

为持续推进政务服务标准化、规范化、便利化、数字化建设，全面提升政务服务效能，在充分调研和科学论证的基础上，近日，菏泽市政务服务管理办公室印发了《菏泽市政务服务领域效能提升工作方案》（以下简称《工作方案》）。

为使社会各界更好地了解《工作方案》的编制背景、主要内容等情况，我们召开这次政策例行吹风会，非常高兴地邀请到：市行政审批服务局党组书记、局长，市政务服务管理办公室主任张哲帅先生；市行政审批服务局党组成员、副局长，市政务服务管理办公室副主任郑从明先生；市行政审批服务局党组成员、副局长，市政务服务管理办公室副主任梁东升先生；市行政审批服务局副局长，市政务服务管理办公室副主任高艳女士；共同解读《工作方案》，并回答记者提问。

参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。

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主持人

现在，首先请张哲帅先生介绍有关情况。

张哲帅

大家上午好！首先我代表市行政审批服务局全体干部职工，对一直以来关心支持我局事业发展的朋友们，表示衷心的感谢！

2024年，我们始终坚持以人民为中心的理念，聚焦企业和群众办事堵点、难点，持续推进“高效办成一件事”改革，通过机制创新、流程再造、服务升级，先后推出115个“一件事”应用场景，编制集成化办事指南，申请材料压减率在70%以上，全年办理49.3万件，改革经验做法被国办及省有关部门印发推广13次，被省级以上媒体宣传报道60余次。为进一步深化改革创新、提升服务效能，3月5日，市政务服务管理办公室印发了《菏泽市政务服务领域效能提升工作方案》。下面，我对这个文件做简要介绍。

一、文件的编制背景

2025年，党中央、国务院，省委、省政府都对优化营商环境工作提出了明确的要求，作了具体的部署。2月25日召开了全市优化营商环境座谈会，座谈会要求，围绕打造高效便捷政务环境，持续推进“一门办理”“一网通办”“限时办结”“帮办代办”。为贯彻落实各级关于优化营商环境的部署要求，市政务服务管理办公室在学习领会精神、总结去年工作的基础上，聚焦深化改革创新、转变政府职能，着眼推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革，聚力打造“效能更高、质量更优、体验更好、获得感更强”的一流政务环境，研究制定了《菏泽市政务服务领域效能提升工作方案》（以下简称《方案》），以菏政管办发〔2025〕2号文件印发实施。

二、文件制定的原则

在《方案》的起草、研究、修改过程中，重点把握了以下三个原则：一是结合我市实际。《方案》立足于市政务服务中心现有条件，着眼实现分中心“应进必进”要求，提出扩容提升计划，同步开展市级新大厅征收和装修设计工作，推动尽快完成新大厅施工改造和分中心入驻。二是坚持问题导向。针对国家、省交办和我市常规服务的“一件事”流程堵点，《方案》要求3月底前，市直各“一件事”牵头部门组织开展集中办公，逐个事项明确数据需求和系统互联互通的具体实现路径，推动“一件事”场景落实落地。三是坚持改革创新。《方案》顺应新形势新需要，结合我市特色产业发展的全生命周期链条和企业群众办事过程中的急难愁盼需求，将跨部门跨系统的单一服务事项整合为“一件事”，建立菏泽市“高效办成一件事”典范场景项目库，进一步减少跑动次数、压缩办理时限。

三、文件的主要内容

《方案》共分为三个部分，提出5个方面13条任务措施。

一是持续推进“一门办理”。以集成化、标准化、智慧化、便利化为原则，以满足本级事项“应进必进”为目标，加强政务服务中心提升改造，推动各分中心整建制进驻。优化设置综合服务窗口和专业服务窗口，将更多事项纳入统一受理和一站式办理。出台《菏泽市政务服务中心派驻部门和人员管理办法》，进一步理顺双重管理机制。二是持续推进“一网通办”。对政务服务事项“一网通办”情况进行梳理，提高网办通道的畅通性和便捷性，推动更多服务事项全流程网上办理。对因技术、条件限制或法律法规要求暂不能“一网通办”的事项，制定“一网通办”负面清单。定期开展专项培训和网上政务服务能力核验活动，对各部门窗口网办情况进行定期评估和通报，增强“一网通办”服务质效。做好资金投入、技术支撑，依托共享交换平台实现需求数据的实时共享，推进更多“一件事”服务场景在市政务服务平台“高效办成一件事”专区全流程互联互通。三是持续推进“限时办结”。开展事项标准化梳理，在法定办理时限以内，根据实际情况科学合理地确定承诺办理时限，进一步落实“限时办”。将各类政务服务事项的办理时限、办事程序、所需材料等信息通过多种渠道向社会公开，接受群众监督。深化“高效办成一件事”改革，变部门视角为企业群众视角，推出更多具有菏泽特色的“一件事”服务场景，进一步压减时间、提升效能。四是持续推进“帮办代办”。构建市县乡三级帮办代办服务体系，组建由专、兼职人员构成的帮办代办服务队伍。将进驻各级政务服务场所的所有政务服务事项及相关服务纳入帮办服务范围，提供咨询解答、申报辅导、陪同办理等具体服务。将市场准入、项目建设、民生保障、跨域通办等方面的事项作为代办重点内容，实行清单制动态管理。积极适应数字化需求，拓展视频办事、VR演示等新型帮办模式，提升群众办事体验感。加强帮办代办服务场所、设施建设，完善自助办、网上办服务专区，配齐配强工作人员，提供全流程、多方式帮办服务。五是持续做好“三亮”评价运用。制发《市政务服务管理办公室“三亮”专题行动评价运用管理办法（试行）》，细化明确受评人员范围、“一人一码”评价、“不见面”事后评价、加强监督检查、强化评价调度分析等工作措施，实时监控评价状况，强化评价运用，增强评价运用及时性、科学性、准确性。

此外，《方案》还明确了组织领导、队伍建设、监督问效、宣传引导等保障措施。

下一步，市行政审批服务局将在市委、市政府的坚强领导下，勇于担当、积极作为、大胆创新，充分发挥好牵头作用，通过下发细则、现场指导、督导验收等方式，持续推动《方案》各项政策措施在市县乡三级政务服务领域落实落地，进一步提升企业群众便利度、满意度和获得感。我就介绍这些，谢谢大家！

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主持人

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菏泽日报记者

“三亮”专题行动是我市优化提升营商环境的重要抓手，请问市政务服务管理办公室是如何加强“三亮”评价运用管理，促进我市政务服务效能提升的？

郑从明

谢谢记者的提问，我来回答这个问题。为全面落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，深入推进“三亮”专题行动，激励广大党员干部爱岗敬业、担当作为、优化服务，持续打造高效便捷的政务环境，我们在深入调查研究的基础上，结合工作实际，制定了《市政务服务管理办公室“三亮”专题行动评价运用管理办法（试行）》。办法制定过程中，充分征求、吸收了市政务服务中心各派驻窗口、市各政务服务分中心和各县区政务服务中心的合理化意见建议。办法报经市政府同意后，已经印发试运行。

办法适用于市政务服务中心、市各政务服务分中心和各县区政务服务中心。办法提出了综合运用组织协调、服务评价、监督检查、调度通报、提醒约谈、岗位调整、绩效考核、政策宣传等措施，加强团队约束和结果管理，形成工作闭环，保障“三亮”专题行动深入落实落细；提出了明确受评人员范围、“一人一码”评价、“不见面”事后评价、加强监督检查、强化评价调度分析的工作措施；提出了对受评人员单周、单月、连续两月、连续三月评价满意率排序后位，经查明确因主观工作原因的，视情给予工作提醒、范围内通报批评、领导约谈、取消评先树优资格、岗位调整的评价运用；提出了发挥服务榜样的示范带动作用，对满意率排名前位的受评人员，在年度“优质服务科室、窗口、个人”评选中予以重点倾斜；提出了加强组织领导和配合联动的保障措施，及时调度市各政务服务分中心（人社、医保、公积金、出入境、车管所、司法）和各县区政务服务管理办公室工作成效，按照月、季度、半年、年度节点，调度工作进展，适时开展基层调研和抽样检查，保障全市工作推进“一盘棋”。在其基础上，积极引导办事企业群众对办理事项开展“一事一评”。充分运用各种宣传、信息传播渠道，广泛宣传政策、经验、成效，营造全社会支持参与“三亮”专题行动，共促营商环境优化提升的浓厚氛围。这个问题我就回答这些。谢谢！

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主持人

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齐鲁晚报记者

当前数字技术在各个领域被广泛应用，作为直接服务企业和群众的前沿阵地，我市行政审批服务局在政务服务数字化方面有哪些创新举措？

梁东升

感谢记者朋友的提问。数字化不仅仅是一种技术手段和工具，更是一种工作理念，一种业务生态，一种实践方式。市行政审批服务局深化数据赋能、共享应用，充分挖掘网办高效、便捷的优势，进一步提升网办的深度和广度，提高了企业群众满意度和获得感。

一是推行“网上办、掌上办、智能办”，完成市级政务大厅“网上办事区”升级改造，配备智能导办机，推进线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”，实现政务服务事项可网办率99.90%，全程网办率93.66%。推行全流程数字化报建，施工许可等事项电子证照与实体证照同步制发、实时归集。推行智能引导、智慧表单，进行智能引导模块测试，制作完成水电气暖网智慧表单，根据申请人选择的并联审批事项，系统自动整合生成一张“综合表单”，自动关联历史数据、共享表单字段。

二是推动“高效办成一件事”场景“一网通办”，以企业群众需求为导向，构建起“1+1+N”专班联动机制，全面梳理“一件事”场景流程，通过“多表合一、一表申请、一套材料”模式，将跨部门审批事项整合为“一链办理”，编制集成化办事指南，申请材料压减率达70%以上，实现“一件事一次办”。同时推动市级前两批115个场景全部集成到“爱山东”政务服务平台“高效办成一件事”专区模块统一入口，累计办理49.3万件。

三是自主研发了“深度数据挖掘建模工具软件”和“专业数据探索工具软件”，均获国家版权局软件著作权认证，同时开展DeepSeek等大语言模型的本地化部署，结合开源模型搭建智能中枢，构建起政务服务智慧化内核，目前正推进大模型与政务服务深度融合，计划上线7×24小时智能客服，集成政策解读、情形预审等功能，打造政务服务新范式，推动政务服务从“能办”向“好办”“易办”转变。这个问题我就回答这么多，谢谢！

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主持人

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中国山东网记者

请问在政务服务“一门办理”方面出台了哪些举措？取得了哪些成效？当前正在推进的重点工作有哪些？

高艳

感谢这位记者朋友的提问。为方便企业群众办理业务，2024年7月份以来，我市加快推进政务服务“一门办理”工作，综合施策、多点发力，采取派驻人员、设置窗口、事项划转、委托授权、帮办代办等多种方式提升进驻政务服务中心率。17个部门向市政务服务中心增派或新派了人员，新进驻事项347个，进驻政务服务中心率提升至93.72%。

今年，为确保“一门办理”工作取得更大成效，重点做好以下工作：

一是加快推进大厅提升改造。市本级正加快推进新厅项目建设进度，倒排工期、压茬推进，同步开展市级新大厅征收和装修设计工作。我们分别赴各分中心进行了调研，了解了进驻需求，并先后赴先进地市政务服务中心进行了参观学习，重点学习先进地市在大厅设计、服务理念等方面内容，理清了工作思路，与设计公司进行了对接。按照适度超前、环保节约、智慧高效原则，尽快完成新大厅施工改造，打造现代智慧“政务综合体”。同时，督促各县区加快政务中心升级改造，为推进“一门办理”工作奠定基础。

二是积极推动部门事项进驻。市、县两级将完善集约高效的线下政务服务体系。推进市级分中心和各县区分中心整建制进驻，本级政务服务中心，人员、设备、系统等整体进驻并实际运行。各部门将按照“应进必进”要求，积极推进审批职能向一个科室集中、审批科室和审批业务向政务服务中心集中，做到“应进必进、进必赋权、不进为例外”。进驻的政务服务事项必须在政务服务中心实质运行、统一办理，做到事项清单化、受理标准化、服务集成化，严禁“明进暗不进”，坚决避免事项办理“体外循环”，实现“大厅之外无审批，政务服务全覆盖”。

三是完善帮代办服务体系。借鉴先进地市工作经验，在市、县（区）政务服务中心和分中心、镇便民服务中心门口显著位置设置帮办代办服务台，配备电脑、打印机、电话等办公设备。在帮办代办服务台配备帮办代办工作人员，并对帮办代办人员进行全员业务培训和礼仪培训，做到“不培训不上岗，培训不合格不上岗，服务不到位坚决下岗”，切实起到帮办代办、咨询引导等作用。这个问题我就回答这些，谢谢！

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主持人

谢谢高局长的解答。感谢各位发布人对《工作方案》的解读，以及对有关问题的解答，感谢记者朋友的参与。希望各新闻媒体充分发挥自身优势，多角度、多形式对《工作方案》进行宣传报道，持续关注政务服务效能提升方面的创新举措、工作成效，为我市聚力打造“效能更高、质量更优、体验更好、获得感更强”的一流政务环境营造良好的舆论氛围。

今天的政策例行吹风会到此结束，谢谢大家！

（图片摄影：石新莹）