今天上午，菏泽市人民政府新闻办公室举行“菏泽市2024年食品安全新闻发布会”，介绍我市全面贯彻落实“四个最严”情况并回答记者提问。

敬请关注。

新闻发布会开始

主持人

女士们、先生们，新闻界的各位朋友：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

民以食为天，食以安为先。食品安全涉及千家万户，关系人民群众生命健康，关乎经济社会和谐稳定。近年来，菏泽市认真贯彻“四个最严”要求，市市场监管局牵头协调农业、林业、生态环保等部门，积极推动“食安菏泽”建设，狠抓从农田到餐桌的全过程治理，全业态监管，推动全市食品安全水平一步一个台阶，不断取得新突破。

为让大家更好地了解我市食品安全工作情况，今天我们邀请市食品药品安全委员会办公室主任、市市场监管局党组书记、局长王敏女士，市市场监管局食品生产安全监管科科长贾敏先生，市市场监管局食品流通监管科科长李英民先生，市市场监管局餐饮服务食品安全监管科科长李勇先生出席新闻发布会，通报相关情况，回答记者提问。

参加今天发布会的有：省驻菏新闻单位、市直新闻单位和各新闻网站的记者朋友。

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主持人

首先，请王敏同志介绍有关情况。

王敏

女士们，先生们，记者朋友们：

大家好！

很高兴参加市政府新闻办举行的新闻发布会。在此，我代表市市场监督管理局，向长期以来关心、支持市场监管工作的各界人士和新闻界的朋友们表示衷心的感谢！

近年来，我市全面贯彻落实习近平总书记关于做好食品安全工作的重要论述和指示批示精神，以“四个最严”要求为统领，不断健全体制机制，持续加大规范整治力度，推动全市食品安全治理能力、保障水平持续提升。据通报，2023年度省对市食品安全评议考核，我市获得“A级”等次。

一、食品安全责任体系不断健全

市委书记、市长高度重视食品安全工作，带头研究，亲自督导，多次对食品安全工作作出指示批示。成立以市委书记、市长任“双组长”的食品安全领导小组，明确了市委、市政府、市人大、市政协“四大”领导班子包联分工责任。全市90887户食品生产经营主体，9568名包保干部录入了分层分级包保信息化管理平台，实现动态化管理、制度化监督。创新实施“123”包保督导工作模式，通过集中开展1批培训，发送督导提示、包保督办“2张”提醒函，下发包保干部督导发现问题处理情况、包保主体受处罚情况、包保督导进展情况“3类”通报，有力推动了属地管理责任落实。2023年，各级包保干部督导食品生产经营主体22万家次，督导完成率100%，在省食安办的通报中，多项指标位居全省前列。将企业生产经营档案评查，作为推动企业落实主体责任的有效手段，坚持监督检查、教育引导、帮扶指导相结合，构建了定期评查、评查反馈、评查“回头看”的“闭环式”企业评查工作机制，实现A级、B级包保主体“一对一指导”，有效推动了企业主体责任落实，经验做法被省市场监管局推广。

二、食品安全治理效能明显提升

（一）过程监管更加严格。市农业农村局制定《菏泽市牛羊禽集中屠宰设置规划（2020—2025年）》，严格落实屠宰全过程质量安全控制措施，畜禽屠宰企业肉品品质检验合格证电子出证率达100%。持续开展“治违禁 控药残 促提升”三年行动。推行食用农产品承诺达标合格证制度，试行食用农产品合格证生产主体988家，实现农产品来源可追溯、信息可查询。建立食品生产企业风险监测、预警、化解工作机制，组织专业人员、邀请业内专家集中会诊，及时帮助企业消除安全隐患。在流通环节，以牡丹区银田、巨野康巨、曹县喜地、郓城富民“四个”批发市场为龙头，持续抓好“五项制度建设”，通过在农贸市场、大中型商超建立食品安全快检室、建立批批抽检制度，筑起“三道”食品安全“防火墙”，把住了不合格食品进入菏泽的关口。持续开展“清洁厨房”提升活动，指导佳和城率先打造了40家餐饮示范单位，引导、推动全市餐饮服务单位严格落实“整理到位”“责任到位”“培训到位”“执行到位”的4D管理体系，全域推广“清洁厨房视频化日管控”模式。2023年，全市完成食品监督抽检52458批次，快检蔬菜、水果、茶叶、食用菌、禽肉、禽蛋等样品12万批次，发现的不合格食品全部及时处置到位。

（二）基层治理显著加强。印发《菏泽市基层食品药品安全治理体系建设工作标准》，构建全市167个镇街全覆盖的基层食品安全治理体系，高标准、规范化建设了“一委、一办、一站、一所、一家”（即：基层食药安委、食药安办、农产品质量监管站、市场监管所、网格员之家），明晰责任链条、制度规定和工作机制，强化了属地管理责任落实，提升基层食品安全治理能力，经验做法获全省推广。

（三）社会共治形式不断拓展。积极加强宣传引导，设计制作并发放宣传手册、致广大食品生产经营主体的一封信等宣传材料80余万套，在城市主干道、公园、车站等醒目位置放置食品安全街景小品，在新闻媒体开辟“食品安全之声”专栏。定期推出食品安全科普小视频，开发使用群众意见征集小程序，强化公众食品安全意识，积极参与食品安全社会共治。不断健全食品安全“红黑榜”机制，落实“曝光－整改－达标－公示”闭环处置流程，累计发布“红黑榜”600余期，“红”“黑”上榜单位1900余家，整改提升“黑榜”单位400余家，形成了政府监管、企业自律、群众监督的良好局面。

三、重难点问题破解成效显著

2023年，市食药安办印发《菏泽市食品“四小”业态规范提升指导意见》，探索推进“四小”业态备案登记、量化标准、引领带动等治理模式，推动“四小”业态规范提升。成武县率先制定出小餐饮规范标准，打造了翡翠城特色美食一条街；鲁西新区依托中国农批菏泽智慧冷城，打造了食品生产加工小作坊聚集区；单县采取“文旅 休闲 美食”的模式，打造了高品质、多元化消费的老东关文旅街。“四小”治理，既拉动了消费增长，又促进了大众就业，经验做法获得省市领导批示肯定。围绕提升校园食品安全保障水平，与教育部门密切协作，严格落实校长负责制、学校相关负责人陪餐制和学校食品安全自查制度，深入开展学校食堂和校外集体供餐单位整治提升活动，全市累计规范提升学校食堂895家，占全市学校食堂总数的90%以上；全市1136家学校食堂实现“互联网 明厨亮灶”，覆盖率达100%。建设学校食堂快检实验室200家，实现重点学校全覆盖。搭建“山东农发食安监管及供应链平台”，实现学校食堂、供餐单位大宗食品统一配送可追溯，全市588所学校，39家配送单位完成注册，4个县区实现试运营。全面深化农村食品安全综合治理，以农村地区、城乡结合部为主战场，对食品生产经营主体实施风险分级分类监管，严查违法生产经营行为。印发《菏泽市农村集体聚餐食品安全风险防控指导意见》，规范农村集体聚餐餐饮服务行为。创新设计、积极推广农村聚餐移动餐车，用标准化的服务取代传统农村聚餐缺乏管理的餐饮加工模式，最大限度地保障了农村聚餐的食品安全，打造农村集体聚餐服务保障新模式。

但是，我市食品产业基础还很薄弱，多数经营主体规模较小、管理水平不高，部分餐饮服务单位布局还不合理、卫生清整不够及时，消费者自我保护意识需要进一步增强。食品安全涉及千家万户，关系每个人的生命健康安全，监管责任重如泰山，服务发展任重道远。市市场监管局将会同有关部门全面贯彻落实“四个最严”要求，进一步加大规范整治力度，全面提升监管服务能力，广泛发动人民群众积极参与食品安全社会共治，同心同德、同向同行，坚决捍卫人民群众“舌尖上的安全”。也希望各位新闻界的各位朋友们持续关心关注，积极为食品安全工作“鼓与呼”，为形成社会共治共管新格局注入澎湃动力。

谢谢大家！

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主持人

下面是记者提问环节，提问前请通报所在新闻机构名称。

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大众网记者

国务院食安办会同教育、公安、卫健、市场监管等部门开展了为期6个月校园食品安全排查整治工作，请介绍一下菏泽的落实情况，以及取得的成效？

李勇

感谢这位记者朋友的关注和提问。自校园食品安全排查整治专项行动开展以来，市市场监管局以保障师生“舌尖安全”为重要责任，坚持全链条监管、全方位整治，不断强化监管措施，扎实推进校园食品安全排查整治专项行动深入开展。截至目前，全市共出动执法人员6391人次，检查学校食堂2506次，整改问题977个，立案查处违法案件38件，第一批曝光典型案例3起，规范学校食堂承包经营企业92家。

（一）迅速传达落实。国家和省里动员部署后，市场监管、教育、卫健等部门联合，立即召开动员部署会，深入传达学习会议精神。研究制定工作方案，市食药安办、市教育局、市公安局、市人社局、市卫健委、市行政审批局、市市场监管局7部门联合成立工作专班。同时，指导10县（区）成立相应专班，强化组织保障，明确工作职责，确保工作顺利开展。

（二）压实“两个”责任。指导督促学校食堂、校外集体配餐单位配备食品安全总监和食品安全员，建立“日管控、周排查、月调度”工作制度。截至目前，全市1209家学校食堂、26家集中配餐单位共配备食品安全总监1853人，食品安全员3850人。

（三）推动智慧监管。在学校食堂、校外集中用餐单位食品操作加工等关键部位和重点环节安装数字高清监控摄像设备，利用“互联网 明厨亮灶”在线视频监控、线上监督巡查、风险预警、AI抓拍等功能，督促学校食堂抓好食品安全工作。目前，全市1209家学校食堂全部完成“互联网 明厨亮灶”建设，覆盖率100%。

（四）加强规范提升。针对部分学校食堂、校外集体用餐单位硬件设施差、设备陈旧、布局不合理等问题，督促学校食堂、校外集体用餐单位，利用寒假期间，按照“一校一策”“一企一策”原则，制定整改方案。截至目前，规范提升学校食堂1167家，占全市学校食堂总数的95%，经验做法被省简报推介。同时，相继开展学校食堂和校外集体用餐单位食品异物、鼠患和餐饮具消毒专项整治，以及厨房“清洁日”活动，督促其严格落实食品安全主体责任，加强关键环节管理，及时消除风险隐患。

（五）全程跟踪问效。县区局在春季学校开学两周内，全部完成学校食堂、校外集体用餐单位监督检查工作。市市场监管局联合市教育、卫健等部门随机抽取40家学校食堂、25家集中供餐单位，各开展一轮监督检查，并将检查结果全市通报，督促相关单位限期整改，形成工作闭环。

下一步，菏泽市局将持续推动学校食堂、校外集体用餐单位整治提升，加大对校园食品安全排查整治力度，严格落实“四查”制度，用足用好智慧监管系统，全力保障广大师生舌尖上的安全。

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菏泽日报记者

根据市场监管总局《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》规定，自2023年12月1日起全面禁用生鲜灯，请介绍一下我们菏泽的相关情况？

李英民

感谢这位记者朋友的关注和提问。您这个问题提得非常好，是群众普遍关注的问题，也是我们工作的重点。

“生鲜灯”是通俗说法，主要是指通过照明设施改变食品农产品真实感官性状的照明设施。在治理活动中，我们定位是“破除妨碍食品安全的滤镜，保障人民群众舌尖上的安全”。

自去年10月份以来，全市市场监管系统就部署开展了“生鲜灯”治理工作，聚焦从事蔬菜类、水果类、肉类、禽蛋类、水产品类等生鲜食用农产品销售的经营主体，突出批发市场、农贸市场、大型商超等重点业态，组织了3次较大规模的“回头看”活动，累计检查经营业户13000多家，现场责令整改2100多家，发布提醒函、告诫书等4000多份，指导更换灯具30000多盏。

在治理活动中，我们采取的措施不是“堵”而是“疏”。因为使用“生鲜灯”已经是在这些行业内延续了几十年，改变这一现状重在劝导。我们通过宣讲政策、提醒提示、现场劝导，有效改变了商户的理解和认知。同时通过“生鲜灯”与普通照明灯的对比，使商户真切感受到“误导消费”这一现实，减少了执法阻力。另外，我们还通过新闻媒体广泛发动，将这一行为置于群众监督之下，有效提升了治理效果。如果大家发现仍有使用“生鲜灯”的现象，欢迎拨打“12315”投诉热线，我们将及时依法查处。

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中国山东网记者

“小作坊”食品安全问题，人民群众十分关注，请介绍一下我市规范提升的有关情况？

贾敏

小作坊直接关系群众日常生活食品消费，直接影响群众食品安全的获得感。近两年来，我们持续推进小作坊的规范整治提升工作，采取了广泛宣传发动、全面排查摸底、加强责任落实、强化典型带动等一系列措施。我以智慧冷城小作坊聚集区建设为例，介绍一下有关情况，鲁西新区智慧冷城小作坊聚集区占地面积3496㎡，可容纳20个小作坊主体入驻，现已招商17户，入驻11户，推动规模不同、风格各异的食品小作坊从“小散低”走向“精美特”。有个烘焙作坊负责人告诉我们，我市佳合城负责人在考察他的小作坊时说，从没见过这么整洁卫生的食品小工厂，并当场签订销售合同，使我市的大麻花等特色名吃进入了超市销售。该小作坊负责人说：“计划再努力干一年，就申请办理食品生产许可证，开工厂把生意做大”。我市小作坊整治提升现已取得阶段性成效，目前全市共整治规范小作坊743家，推荐“精特美”小作坊17家，传统老字号2家。全省小作坊小餐饮专项整治工作现场会在成武召开。菏泽市食品“四小”业态治理相关工作经验，被省市领导肯定批示。成武县相关工作经验被《半月谈》刊发。

由于小作坊的规范整治具有先天顽固性，一抓就好，一放就乱。下步，我局将研究出台小作坊治理长效机制，在规范整治上立规矩，解决小作坊办证难的问题。在日常习惯养成上下功夫，培训吸纳更多的人就近就业。以规模促效益，实现生产要素聚集，孵化更多食品生产企业，助力新质生产力的生成。同时，坚持以监管促规范，以服务促发展，着力推进小作坊聚集区和食品产业园区建设。着力创建一批精特美的地方品牌小作坊，使小作坊更具有生命力，让人民群众有更多的食品安全获得感。

主持人

记者提问就到这里。感谢王敏局长的情况介绍，感谢三位科长对所提问题的回答，也感谢记者朋友们的积极参与。今天的新闻发布会到此结束。

谢谢大家！

（图片摄影：张浩）