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作者: 荷泽小编 来源: 荷泽小编 发表时间：2024-10-01
今天上午，市政府新闻办举行政策例行吹风会，邀请市卫生健康委、菏泽市立医院、菏泽市中医医院、牡丹区卫生健康局主要负责同志，解读《菏泽市进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见》，并回答记者提问。
敬请关注。
政策吹风会开始
主持人
女士们、先生们，新闻界的各位朋友：
大家上午好！欢迎参加市政府政策例行吹风会。
习近平总书记指出，要构建起强大的公共卫生体系，为维护人民健康提供有力保障。为推动我市建立优质高效的现代医疗卫生服务体系，近期市政府办公室印发了《菏泽市进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见》（以下简称《实施意见》）。今天我们召开本场政策吹风会，邀请到：市卫生健康委党组书记、主任冯峰先生；菏泽市立医院党委书记王成宾先生，市中医医院党委书记时志江先生，牡丹区卫生健康局党组书记、局长王磊先生，共同介绍解读《实施意见》，并回答记者提问。
参加今天吹风会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。
主持人
首先请冯主任介绍《实施意见》的制定背景、总体目标、重点任务等情况。
冯峰
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家好！为贯彻落实山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》精神，我市制定了《菏泽市进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见》（以下简称《实施意见》）。根据安排，我就《实施意见》的文件背景、总体目标、重点任务作简要介绍。
一、《实施意见》制定背景
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把保障人民健康放在优先发展的战略位置，持续深化医药卫生体制改革，不断健全医疗卫生服务网络，取得重大进展。近年来，市委、市政府认真贯彻党中央决策部署，深入落实习近平总书记关于卫生与健康工作的重要论述和视察山东视察菏泽重要讲话精神，坚持以人民健康为中心，深入推进健康菏泽建设，加快完善医疗服务体系，全市医疗卫生服务能力持续提升，市直重点医疗项目建设不断加强，已开工建设项目5个，累计完成投资5.38亿元。医院运营管理水平逐步提高，今年上半年全市医院门诊量为1060.3万人次，同比增长16.3%，医院住院人数为90.1万人次，同比增长24.2%。
此次《实施意见》的出台，对我市医疗卫生服务体系建设具有十分重大的意义，是对全市现有医疗卫生服务体系的补充和完善：一是全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察山东视察菏泽重要讲话精神；二是落实国家和省有关文件要求；三是聚焦解决群众看病就医的急难愁盼问题，提升满意度和获得感的需要；四是围绕我市医疗卫生服务体系建设中存在的短板和不足，作出针对性提升和强化的工作部署；五是加强协同联动，建立稳定长效政府投入机制，深化医保支付方式、人事薪酬等重点领域体制机制改革，形成赋能卫生健康事业高质量发展的合力。
二、《实施意见》任务目标
《实施意见》结合我市当前医疗卫生服务体系建设实际和群众就医新需求，着力优化医疗资源配置，夯实基层医疗卫生服务网底，提高医疗服务质量，优化服务模式，致力于提高我市医疗卫生服务水平，满足群众全方位全周期健康需要，减少跨区域就医。明确了我市医疗卫生服务体系的改革发展总体目标：到2025年，全市医疗卫生资源更加充足，区域协调、医防协同、中西医并重的医疗卫生服务体系进一步健全。到2035年，形成体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系。
三、《实施意见》特色亮点
《实施意见》围绕我市群众健康需要，聚焦我市构建优质高效医疗卫生服务体系短板弱项，重点从优化体系结构、系统功能、服务能力、服务质量等方面细化了27项重点任务，明确50余项定量指标，目标任务更加具体，实施路径更加清晰，为完善全市医疗卫生服务体系提供了根本遵循。在重点任务部分结合我市实际进行了补充细化，主要体现在四个方面。一是突出资源配置。以加快推进国家区域医疗中心山东省立医院菏泽医院项目建设为抓手，进一步提升全市医疗服务能力。纳入“千县工程”的县医院均要达到三级综合医院服务能力。推动市中医医院创建成为山东省区域中医医疗中心及中医康复中心。各县区中医医院均要达到二级甲等水平。依托市三院带动各县区精神卫生机构服务能力提升。市妇幼保健院达到三级乙等以上。二是突出协同联动。立足现有医疗卫生服务体系，明确各级医疗机构功能定位，建立分级诊疗、分工协作机制。纵向上，规划组建一个紧密型城市医疗集团，全面深化紧密型县域医共体建设，促进上下结合。横向上，推动医防融合、中西医结合和医养结合，为群众提供系统连续卫生健康服务。三是突出提升服务能力。加强科研体系与临床专科能力建设。实施卫生健康高层次人才引育。深化城乡对口帮扶，每年下沉医务人员800人次以上，每家乡镇卫生院均建设名医基层工作站。四是突出提高服务质量。全面提升医疗质量，加大市级医疗质控中心配备。创新服务模式，提升服务连续性和便利性。优化服务流程，改善服务体验。完善健康管理模式，进一步提高群众健康素养。
四、《实施意见》强化联动改革
《实施意见》提出，要落实政府办医、深化医疗保障、人事薪酬、数字健康的保障作用，为医疗卫生服务体系的高效运行提供支撑保障。一是在落实政府办医方面，要完善卫生健康筹资机制，建立健全稳定的政府投入机制，落实政府对符合区域卫生规划的公立医院、专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构的投入责任。二是在深化医疗保障方面，要深化医疗服务价格改革，建立分类管理、医院参与、科学确定、动态调整的医疗服务价格机制。要推进医保支付方式改革，完善多元复合式医保支付方式。三是在深化人事薪酬制度改革方面，要合理制定并落实公立医疗卫生机构人员编制标准，建立动态调整机制。要落实“两个允许”，落实公立医院分配自主权，落实有关分配激励政策。四是在加快数字健康创新方面，要聚焦“互联网 医疗健康”，提供便捷的线上医疗服务，提升群众就医便利性和舒适性。
我就简要介绍到这里。谢谢大家！
主持人
谢谢冯主任的翔实介绍！下面是记者提问环节，提问前请举手示意并通报所在新闻机构名称。
山东广播电视台记者
菏泽市立医院作为国家区域医疗中心，在临床专科建设方面取得了不错的成绩，请问围绕《实施意见》，下一步市立医院在加强临床专科建设方面有什么具体措施？
王成宾
市立医院全面贯彻落实党和国家关于公立医院高质量发展的决策部署，进一步规范医院临床重点专科建设管理，有效推进医疗服务能力和学科建设水平攀升“造峰”。一是组建专班统筹推进专科建设。组建临床重点专科建设领导小组，统筹设置医院临床专科建设总体规划，明确建设提升目标；完善医院临床专科建设方案，细化实施细则；每季度召开联席会，保障临床专科各项工作顺利推进。二是发挥国家区域医疗中心平台作用。借助省立医院优势医疗资源输出，主动对接省立医院相关专业带头人，共同商议确定专业重点建设方向，明确核心病种和建设目标。同时，注重借智引才，筑巢引凤，吸引高层次、优秀人才加入医院，或实行多点执业、战略合作，形成人才集聚效应，培养一批有重要影响力的区域优秀学科带头人，快速提升科室服务能力和医疗技术水平。三是积极探索多学科合作模式。促进医疗技术优化整合，医院针对重点专科或疾病，探索多学科交叉融合，建立多学科合作模式，构建以患者为中心的专病化、集约化疾病诊治中心。探索新型专病诊疗模式和组织形式，以优势学科和（或）重点扶持学科为主体、相关学科共同参与的“1 N”学科群为基础，组建相关重大疾病（领域）临床专科，建设成为相关重大疾病诊疗领域的优势专科或特色专科。2024年1～7月，医院门急诊人次增幅11.3%、出院人次增幅10%、手术人次增幅22.1%、四级手术人次增幅26%、微创手术人次增幅34.2%，服务能力与质量管理双提升。血液内科、妇产科学、临床护理成功获批省临床重点专/学科，急性缺血性介入再通专科获批省精品特色专科。
下步，市立医院将深入贯彻落实《菏泽市进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见》中“加强临床专科能力建设”重点任务，继续以开展临床专科建设为抓手，推动医疗技术水平和综合服务能力全面提升。一是打造市内专科龙头。以国家区域医疗中心建设为契机，大力推进省级临床重点专科创建，打造一批特色鲜明的优势专科。2025年底前，建成省级临床重点专/学科（特色精品专科）8个以上，培育20个以上市级临床专科/学科建成省级临床重点专/学科（特色精品专科），争取国家级临床重点专科/学科实现突破。2030年底，全面提升医院医教研防管能力，构建鲁苏豫皖交界地区医疗卫生及健康服务能力高地，确保优质医疗资源输出效果取得明显成效，区域辐射带动能力突出。二是打造常见多发系统疾病专病中心。依托山东省立医院，积极探索推广多学科诊疗模式，合理规划建设一批代表省内一流水平的冠心病、脑卒中、乳腺癌、肺癌、结直肠癌等相关重大疾病“1 N”专病中心，打造心脏系统疾病、神经系统疾病、呼吸系统疾病、消化系统疾病、血液系统疾病、恶性肿瘤、骨科等相关专科诊疗区域医疗高地。三是培育疑难复杂专病中心。发挥医院多学科优势，在提升临床能力、开发和应用新技术、建立管理运行机制、挖掘培养人才等方面持续发力，推进疑难复杂专病临床诊断、临床队列研究、治疗和随访评估体系建设，培育疑难复杂专病临床诊疗中心。四是加强院内人才队伍建设和管理，做好人才储备。医院注重自身造血，健全人才培养体系，完善全周期培养机制，培育高层次人才引领、骨干人才担当、后备人才丰富、结构科学合理的人才梯队，奠定临床专科长期发展基础。五是强化质量安全管理，提升医疗技术水平。落实院科两级质量安全管理责任制，强化目标引领、问题导向和结果考核，健全医疗质量安全管理体系。各临床专科设置质控专员，加强质控指标应用和医疗质量安全数据收集、分析、反馈，有针对性改进问题、补齐短板，充分利用各项质控指标和医疗质量管理工具开展自我管理，不断提升临床专科医疗质量安全管理的科学化、精细化、规范化水平，提升我院医疗技术水平。六是建设科创转化平台，科研水平再上新台阶。与省立医院王允山教授团队合作，建立山东省肿瘤精准分子诊疗转化医学工程研究中心，依托转化中心的建设，通过外引内培，打造一支高水平的科研创新团队，与临床工作相辅相成、共同发展，不断提升我院科创水平，提高临床专科的核心竞争力。这个问题我就回答这些，谢谢！
大众日报记者
菏泽市中医医院采取了哪些措施落实《实施意见》，提升中医药服务能力建设？
时志江
近年来，在市委、市政府领导和支持下，菏泽市中医医院严格贯彻国家深化公立医院改革一系列政策措施，以“患者满意、职工满意、社会满意”为初心使命，建立菏泽市中医经典研究所，积极创建“三大中心”，先后与山东省中医院、广东省中医院等多家省内外知名医院建立长期稳定深度协作，开通床旁结算、诊间结算、床旁入院出院一站式服务开通抖音账号，开播《健康菏泽》《名医风采录》宣讲栏目，开展中医夜市，努力营造群众识中医、信中医、用中医、传中医的良好环境。在2022年国家三级公立中医医院绩效考核A级，位列全国568家综合性三级中医医院第79位，全省高质量发展考核排名第7位。
近期，菏泽市人民政府办公室印发的《菏泽市进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见》指出：“加强中医药服务体系建设，做强市级龙头中医医院，争创山东省区域中医医疗中心、中医康复中心等。”菏泽市中医医院将紧密围绕《意见》提出的任务目标，坚持中西医并重，集约优质资源，带动区域整体中医药服务事业的快速发展。一是2024年底前完成山东省区域中医医疗中心创建，国家三级公立中医医院绩效考核保A冲A ，胸痛中心、卒中中心完成国家认证。二是充分发挥菏泽市中医经典研究所职能，集约我院46名省级及以上名老中医药专家、省中医临床优才和国家大师继承人开展门诊中医多学科协作诊疗和临床大查房，实现中医药特色优势的最大限度发挥。三是继续强化与大型综合医院的长期稳定深度协作，成立多个专家工作室，坚持中西医协同，提升疑难危重患者的综合救治水平。四是建设中医药特色诊疗中心，深入推进中医“五个全科化”的高标准、高质量发展。加快山东省肿瘤医院菏泽分院发展，大批引进省级以上知名肿瘤专家，建设中西医结合肿瘤防治中心。五是持续深入开展中医药文化传播和推广，定期进社区、进校园、进企业、进乡村，建立长效常态化的中医夜市，与菏泽广大市民相约，提供中医药知识科普、中医诊疗体验、应急抢救示范、中医运动项目教学等服务。让菏泽市及鲁苏豫皖四省交界处的1亿余百姓在家门口就能看得上病，看得好病，切实让人民群众从中医药服务中得便利、得实惠。这个问题我就回答这些，谢谢！
鲁网记者
《实施意见》对构建优质高效整合型医疗卫生服务体系提出了具体要求，请问牡丹区下步将采取哪些具体措施完善区域医疗卫生服务体系，提升医疗卫生服务能力？
王磊
市政府出台的《实施意见》，是对全市现有医疗卫生改革的补充和完善，《实施意见》中的“六个优化”，目标措施更加具体，工作任务更具操作性，实施路径更加清晰，对解决群众看病就医急难愁盼问题，对满足群众全方位、全周期健康需求具有重要意义。
今后，牡丹区将深入贯彻落实市委、市政府的部署要求，以《实施意见》为契机，加快推进各项重点任务的落实落地。一是强化组织领导。建议区政府将医疗卫生服务体系建设纳入政府工作目标和考核目标，建立健全工作推进机制、跟踪督查机制。二是深化部门协调。区卫健局与区直相关部门协同推进医疗卫生服务体系建设工作，制定细化配套措施，建立健全医疗卫生服务体系监测评价机制，动态评估整体改革成效。三是加强宣传引导。区卫健局将做好政策解读和相关培训工作，及时回应社会关切，为全面深化医疗卫生服务体系建设营造良好的社会氛围。
在下步工作中，牡丹区卫健局将围绕《实施意见》，采取“四个聚焦”，着力推动医疗卫生事业创新发展、高质量发展。一是聚焦“硬件”建设，改善就医环境。加强区、镇、村三级医疗机构的“硬件”建设，提升医疗技术水平和服务能力。完成牡丹人民医院妇儿综合楼、中医医院新院区、妇幼保健院新院区、区精神病医院病房楼、高庄镇卫生院白虎分院、安兴镇中心卫生院、吴店镇卫生院建设，建设好60家中心村卫生室、123家一体化村卫生室。二是聚焦“软件”建设，提升保障能力。扎实做好医共体建设工作，形成一家总医院、14家镇街卫生院的运营模式，依托指挥调度、远程影像、远程心电、远程会诊、医学检验、消毒供应、药品配送、财务结算“八大中心”，加快推行“行政、人事、财务、业务、药械、信息”六个统一管理，逐步实现“行政一体化、人事一条心、财务一本账、业务一盘棋、药械一起管、信息一张网”的六个统一，推动医共体建设各项措施落地见效。三是聚焦人才培养，增强内生动力。拓宽卫生技术人才引进和培养渠道，采取“送出去 请进来”的模式，鼓励在职医护人员参加继续教育，邀请省内外知名专家远程或现场讲座，选派优秀医护人员到上级医院进行学习，提升卫生技术人才的综合素质。同时，依托14家镇街卫生院的“名医工作站”，采取人员、技术、服务、管理“四个下沉”的办法，不断提高基层医护人员的技术水平。四是聚焦能力建设，健全服务体系。以医疗改革“小切口”，惠及健康“大民生”为出发点，进一步巩固“全国基层中医药工作示范区”创建成果，推动中医药传承创新发展，实施中医药传统知识保护，开展名老中医学术经验发掘整理，推动中医药健康文化进校园、进社区、进家庭，努力在全区形成“信中医、学中医、用中医”的浓厚氛围，为牡丹区卫生健康事业高质量发展注入“新动力”。
同时，为深入贯彻落实《实施意见》，加快推进各项重点任务的落实落地。牡丹区将进一步加强组织领导，将医疗卫生服务体系建设纳入政府工作目标和考核目标，建立健全工作推进机制、跟踪督查机制；深化部门协调，区卫健局与区直相关部门协同推进医疗卫生服务体系建设工作，制定细化配套措施，建立健全医疗卫生服务体系监测评价机制，动态评估整体改革成效；加强宣传引导，区卫健局将做好政策解读和相关培训工作，及时回应社会关切，为全面深化医疗卫生服务体系建设营造良好的社会氛围。以上就是我的回答，谢谢！
主持人
今天的记者提问就进行到这里。感谢几位同志对《菏泽市进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见》的解读和对记者提问的解答。请各媒体对今天发布会的内容进行充分准确的报道和全面深入的解读，进一步推动《实施意见》落地施行，为深入推进健康菏泽建设、提升全市医疗卫生服务能力作出新贡献。
本场政策例行吹风会到此结束，谢谢大家！
（图片摄影：张浩）